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從“一垸未潰”到“未潰一垸”（圖）
——湖南省洞庭湖區水利工程建設防洪大顯身手
1996年夏，湖南省沅江市洞庭湖畔，連續暴雨讓這座小城里的人驚恐了起來(lái)，紛紛談?wù)撈稹暗观印?。這一年，沅江市遭受了歷史罕見(jiàn)特大洪災，除大通湖垸“一垸未潰”外，十個(gè)垸子潰了九個(gè)。
2020年夏，沅江市再次遭受11輪強降水天氣襲擊，超警戒水位時(shí)長(cháng)創(chuàng )下歷史新高，洪水期長(cháng)達80余天?？蛇@一年，沅江市十個(gè)垸子卻完好無(wú)損，“未潰一垸”。
作為湖南省洞庭湖區防洪主戰場(chǎng)重點(diǎn)區域，沅江市見(jiàn)證著(zhù)湖南省洞庭湖防汛工作的變遷。從“一垸未潰”到“未潰一垸”，看似相同的四個(gè)字，僅是詞語(yǔ)順序的調換，卻詮釋了迥異的防洪保安結果。這變化背后，是二十多年來(lái)湖南省洞庭湖區大干水利的顯著(zhù)成效，亦成為當地加強水利工程建設確保民生安瀾的生動(dòng)注腳。
洞庭天下水湖堤乘風(fēng)浪
“修堤復垸，創(chuàng )業(yè)維艱。水患無(wú)情，不可存一勞永逸之心，居安思危，當以前在之覆為誡。謹此以記?！庇?zhù)初冬的暖陽(yáng)，湖南省沅江市共雙茶垸潰垸倒口紀念碑上，鐫刻的文字在陽(yáng)光下閃著(zhù)金光。不遠處，牢固的大堤面迎洞庭湖，如同最忠誠的戰士，盡職地守衛著(zhù)垸內安瀾。
1996年7月22日上午12點(diǎn)50分，共雙茶垸憲城大堤被洪水撕開(kāi)長(cháng)達430米的大口子，與此相距百米的共華西堤，因受洪峰直接沖擊隨之潰倒。就是在這里，共雙茶垸潰垸。
“當時(shí)，洪水像瀑布般往垸內涌，落差達8米，很多建筑被沖毀。家里房子被淹了四五米，什么東西都沒(méi)了。我們搭著(zhù)帳篷在堤面上住了2個(gè)多月?！闭劶爱斈甑幕貞?，村民記憶猶新。老鄉說(shuō)，那會(huì )堤面上住滿(mǎn)了避災的百姓，由于人數眾多，堤面上僅能行走，不能行車(chē)。
今日的共雙茶垸大堤，早已不再是過(guò)去孱弱的模樣。面對2020年嚴峻的洞庭湖汛情，經(jīng)過(guò)加固、加高建設的堤防，為在此生活的老百姓提供了“穩穩的幸?！?，再沒(méi)有人因洪水潰垸流離失所、擔心受怕，連堤防險情也大大減少。
“你看，曾經(jīng)這里冒出的沙眼險情，好像滾水燒開(kāi)后鼓起的氣泡，遍地開(kāi)花。我背了好幾噸沙，用沙袋一個(gè)個(gè)地堵，沒(méi)睡過(guò)一個(gè)安穩覺(jué)?！北挥浾邌?wèn)起當年的情況，66歲的村民高新照直言不堪回首。此起彼伏的沙眼險情，讓他憂(yōu)心忡忡。
不過(guò)高新照的擔憂(yōu)今日早已不復存在，這段曾險情頻發(fā)的堤段不僅更高、更堅固，亦創(chuàng )新采用雷諾護坡方式，不僅生態(tài)環(huán)保，且抗沖刷能力更強。“今年汛期，完全沒(méi)事，僅有極其微小的滲水，沒(méi)有出現險情?！备咝抡照f(shuō)。
洞庭湖區現有大小堤垸226個(gè)，一線(xiàn)堤防總長(cháng)3471公里。其中重點(diǎn)垸11個(gè)，堤防總長(cháng)1216公里，保護耕地563萬(wàn)畝，保護人口534萬(wàn)人；蓄洪垸24個(gè)，堤防總長(cháng)1161公里，人口170萬(wàn)；其他191個(gè)一般垸堤長(cháng)1094公里。1996年以來(lái)湖南省先后對洞庭湖區11個(gè)重點(diǎn)垸、22個(gè)蓄洪垸及麻塘垸12公里堤防進(jìn)行加固。
“1996年到2008年，我們實(shí)施了洞庭湖二期治理，并在1998年長(cháng)江大洪水后加快了治理步伐，對11個(gè)重點(diǎn)垸堤防堤頂高程普遍加高2～3米，并將堤頂面寬度增加到8米，重點(diǎn)垸堤防防洪能力得到極大的提升；自2009年開(kāi)始，我們又著(zhù)手實(shí)施了洞庭湖近期治理，對22個(gè)蓄洪垸及麻塘垸堤防進(jìn)行加固，按城陵磯34.4米設計洪水位標準加高堤頂，面寬加寬至6米，經(jīng)過(guò)此次治理，蓄洪垸堤防堤身堤基滲漏問(wèn)題處理效果顯著(zhù)，防洪能力大幅提升?！焙鲜《赐ズ^水利事務(wù)中心副主任謝石說(shuō)。
長(cháng)江蜿蜒過(guò)江堤鑄“長(cháng)城”
長(cháng)江流經(jīng)湖南，“獨寵”岳陽(yáng)，入華容出臨湘。蜿蜒的長(cháng)江岸線(xiàn)上，142公里長(cháng)江干堤雄偉堅固。經(jīng)過(guò)達標加固后的長(cháng)江干堤面寬10-12米，堤頂高程平均超歷史最高洪水位2米左右，大大提高了長(cháng)江干堤的抗洪能力。
跟隨湖南省岳陽(yáng)市君山區水利局辦公室主任段先強的指引，記者來(lái)到長(cháng)江干堤湖南省岳陽(yáng)市君山段。大堤北面，浩浩蕩蕩的長(cháng)江水沿著(zhù)江堤奔流向東；寬闊的堤面上，市民三三兩兩來(lái)此散心，享受冬日陽(yáng)光，融入了生態(tài)、休閑親水元素的大堤別具一格。
“1998年發(fā)生大洪水時(shí)，受長(cháng)江干堤管涌影響，君山西城區臨近長(cháng)江干堤的一些民房一片汪洋，百姓的工作生活受到嚴重影響?！倍蜗葟娊榻B，過(guò)去的長(cháng)江干堤，堤面寬只有5-6米，大堤堤身單薄，基礎滲漏嚴重，穿堤建筑物病險多，沖刷崩塌岸線(xiàn)長(cháng)。每遇汛期，堤防險象環(huán)生，四處告急。堤防加修前，當城陵磯水位超過(guò)33米，垸內老百姓便開(kāi)始擔心，要隨時(shí)收拾家當準備轉移，主要勞力被抽調到大堤上進(jìn)行防汛，別提開(kāi)展生產(chǎn)，就是有家都沒(méi)法安心住。
1998年發(fā)生全流域型特大洪水以來(lái)，長(cháng)江干堤加固工程被列入國家重點(diǎn)建設項目，一場(chǎng)歷史上規模最大的水利工程建設高潮就此掀開(kāi)。20多年過(guò)去了，今年汛期，城陵磯水位超警戒達到60余天，長(cháng)江干堤保護下的百姓們，再也沒(méi)有隨時(shí)準備收拾家具轉移。大堤加高加固后，老百姓有了安全感，許多人自發(fā)新建生產(chǎn)大棚，修起了小洋房，生活早已是另一番模樣。
“經(jīng)過(guò)1998年后的堤防加修，長(cháng)江干堤堤防堤身安全隱患問(wèn)題得到基本解決。今年我們通過(guò)精準調度，實(shí)現了未潰一堤一垸，百姓心安?！倍蜗葟娬f(shuō)。
兩水夾堤處電排顯身手
一邊是東洞庭的拍岸湖水，一邊是采桑湖的涌動(dòng)碧波，兩水夾堤處，湖南省岳陽(yáng)市君山區友誼電排如同一位精力充沛的壯小伙，馬不停蹄地保護著(zhù)垸內防汛安全。在抗擊2020年洞庭湖洪水的過(guò)程中，因為友誼電排的“給力”擔當，這里不僅安然無(wú)事，內河河堤上亦未動(dòng)用一位防汛勞力，極大地減少了防汛物資消耗，產(chǎn)生了幾千萬(wàn)的經(jīng)濟效益。
“我們這如同一只‘水盆’，四面都被堤防包圍，當長(cháng)江與洞庭湖水位超過(guò)垸內河湖水位時(shí)，必須要使用電排向外排水，否則田地與房屋都會(huì )被淹?！焙鲜≡狸?yáng)市君山區建設西垸水委會(huì )主任張華介紹，過(guò)去每年都要派幾百名防汛勞力守護此處堤防，加上防汛物資使用，防汛投入不可小覷?！翱删退闶欠?，沿湖低矮區域依舊會(huì )被淹，因為水出不去?！睆埲A說(shuō)。
為了解決此處防汛排澇問(wèn)題，近年來(lái)國家投入治理資金3700萬(wàn)元，地方配套1500萬(wàn)元建設友誼電排，總計6臺每臺裝機容量達630千瓦的電排連續不斷地向外排水，從根本上解決此段堤防防汛減災問(wèn)題。
“今年汛期的實(shí)踐證明，工程措施可以解決大部分的防汛問(wèn)題?！倍蜗葟娬f(shuō)。
通過(guò)加強水利工程建設，確保防汛安瀾，減少防汛物資消耗，君山區的變化并不是個(gè)例。
謝石介紹，近年來(lái)湖南省不斷加強洞庭湖區相關(guān)治澇建設，目前已基本完成明山等42處大型排澇和灌排泵站建設，正在加快18個(gè)重點(diǎn)澇片的排澇能力建設，洞庭湖區防洪排澇能力的逐步提升，極大地改善了湖區的農業(yè)生產(chǎn)生活條件，對提高湖區農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全起到了重要作用。
在洞庭湖區采訪(fǎng)，常聽(tīng)老百姓說(shuō)“保命靠大堤，吃飯靠電排”。一句通俗的話(huà)語(yǔ)，道出了水利工程在人民心中的重要地位。有專(zhuān)家曾形象地將堤防形容為洞庭湖區防汛的“頭牌”，水庫比作防汛的“王牌”，蓄滯洪區比作防汛的“底牌”，足以看出堤防等防汛工程措施的重要作用。2020年汛期，洞庭湖城陵磯（七里山）水位超警戒60天，出現新世紀以來(lái)持續時(shí)間最長(cháng)的高洪過(guò)程。最多時(shí)洞庭湖區2930公里堤防超警，占總堤長(cháng)的84%。面對嚴峻的汛情，洞庭湖區無(wú)一潰堤潰垸，無(wú)一人員因災死亡失蹤，由于水利工程防洪標準提高，在迎戰高洪時(shí)的防汛物資消耗也相應大幅減少。湖南水利人在滿(mǎn)足長(cháng)江整體防洪安排的前提下，正通過(guò)水利工程建設等多種手段，努力實(shí)現洞庭湖區“小洪水不受災，大洪水少受災，特大洪水有計劃分洪”的宏偉目標。
【記者手記】亟待療愈的“內傷”
大水，對水利工程而言，就是一場(chǎng)大考。
2020年汛期，湖南省洞庭湖區未潰一堤一垸、無(wú)一人因災死亡失蹤，湖區水利工程經(jīng)受住了大水的考驗。
然而對當地水利人而言，湖區水利工程雖無(wú)潰堤潰垸等顯而易見(jiàn)的“外傷”，但體內亟待療愈的“內傷”，“傷口”更為隱蔽，但威脅并不能小覷。
沙基堤是堤防防汛的最大殺手，亦是導致管涌等險情的必備地質(zhì)條件。洞庭湖區堤防，大部分為沙基堤，雖然經(jīng)過(guò)多輪綜合治理、加高培厚，但在長(cháng)年累月與洪水的對壘中，尤其超設計洪水位運行浸泡頻繁，洪水運行對沙基堤形成了干擾和破壞，部分險工險段、薄弱環(huán)節仍需加大投入進(jìn)行建設與修復。此外，盡管重點(diǎn)垸與蓄洪垸堤防建設得到國家資金的大力支持，但一般垸一直未能獲得國家投入，部分一般垸的堤防仍為原始土堤，堤防防汛風(fēng)險仍然存在。與此同時(shí)，蓄滯洪區安全設施建設因資金、土地、居民遷建等問(wèn)題，推動(dòng)過(guò)程困難重重，要實(shí)現有序、科學(xué)分洪，仍需進(jìn)一步加大投入、捋順機制，尋求合力……
外傷之下，“創(chuàng )口”顯而易見(jiàn)；內傷之下，“傷口”則是牽一發(fā)而動(dòng)全身。站在新的歷史起點(diǎn)，我們在為水利工程發(fā)揮防汛減災重要功能而心生欣喜之時(shí)，仍需呼吁進(jìn)一步加強洞庭湖區水利工程建設，通過(guò)切實(shí)強健水利工程的“五臟六腑”，讓其在未來(lái)的抗洪斗爭中永葆身強體健。
堤防、電排共同守護湖區安瀾