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湖南省人民政府令
第293號
《湖南省節約用水管理辦法》已經(jīng)2019年1月2日省人民政府第26次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2019年3月1日起施行。
省 長(cháng)：許達哲
2019年1月21日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
湖南省節約用水管理辦法
第一條 為了促進(jìn)節約用水，科學(xué)合理利用水資源，建設節水型社會(huì )，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內節約用水工作及其監督管理，適用本辦法。
第三條 節約用水工作應當堅持統籌規劃、總量控制、優(yōu)化配置、分類(lèi)指導、綜合利用的原則，建立政府引導、市場(chǎng)調節、公眾參與的節約用水機制。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對節約用水工作的領(lǐng)導，建立工作責任制，將節約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定相關(guān)政策，推動(dòng)全社會(huì )節約用水。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好節約用水相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內節約用水工作，指導和推動(dòng)節水型社會(huì )建設，按照國家規定具體承擔組織編制節約用水規劃、制定節約用水政策等工作。
縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導城鎮節約用水工作，編制城鎮節約用水規劃，制定并組織實(shí)施城鎮節約用水制度、辦法和具體標準等，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織節水型城市創(chuàng )建工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理等其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，做好節約用水相關(guān)工作。
第六條 各級人民政府應當加強節約用水法律、法規的宣傳教育，普及節約用水知識，增強全民節約用水意識。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體等應當加強節約用水知識宣傳教育，增強本單位人員節約用水意識，培養其節約用水習慣。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當免費開(kāi)展節約用水公益宣傳。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級發(fā)展改革、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村等部門(mén)，根據上一級人民政府節約用水規劃和本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、水資源狀況等編制本行政區域節約用水規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。
編制節約用水規劃應當堅持減少水資源消耗，優(yōu)先利用地表水，限制開(kāi)采地下水，鼓勵使用雨水、再生水等水源的原則。
經(jīng)批準的節約用水規劃不得擅自修改；確需修改的，應當按照原規劃編制程序進(jìn)行修改并報原批準機關(guān)批準。
第八條 縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，應當充分考慮當地水資源條件，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和水資源承載能力相適應。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制城市總體規劃、工業(yè)園區規劃以及重大建設項目布局，應當組織開(kāi)展水資源論證。
第九條 本省實(shí)行區域用水總量和強度控制制度，建立覆蓋省、設區的市和自治州、縣（市、區）三級行政區域的用水總量和強度控制指標體系。
縣級以上人民政府應當依據用水總量和強度控制指標，制定本行政區域年度用水計劃。
第十條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當按照國家規定擬訂本省行業(yè)用水定額，報省人民政府水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)審核同意后，由省人民政府公布。無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的，其行業(yè)用水定額由省人民政府水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)共同擬訂，報省人民政府公布。
有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、水資源承載能力和科技進(jìn)步等情況，按照職責分工定期對用水定額進(jìn)行評估，每5年至少修訂一次。
制定和修訂行業(yè)用水定額應當廣泛聽(tīng)取相關(guān)公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。
第十一條 沒(méi)有省行業(yè)用水定額的，設區的市、自治州可以制定本行政區域行業(yè)用水定額。
設區的市、自治州制定的行業(yè)用水定額應當報省人民政府水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)備案。
第十二條 對納入取水許可管理的單位和使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的用水單位（以下統稱(chēng)計劃用水單位），按照國家規定實(shí)行計劃用水管理。納入取水許可管理的單位的用水計劃由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依法核定，使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的用水計劃由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法核定。
使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的具體范圍由設區的市、自治州人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)共同確定，并向社會(huì )公布。
計劃用水單位不得擅自變更取水用途或者向其他單位、個(gè)人轉供水。
第十三條 計劃用水單位應當加強用水、節水設施的日常維護，建立用水、節水記錄臺賬，按時(shí)報送用水、節水報表。
計劃用水單位年實(shí)際用水總量超過(guò)年計劃用水總量30%的，應當進(jìn)行水平衡測試，查找超量原因并進(jìn)行整改。
第十四條 新建、改建、擴建的建設項目應當配套建設節水設施，將節水設施的建設資金納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
建設單位應當保證節水設施正常運行，不得擅自停止使用已有的節水設施。
第十五條 縣級以上人民政府應當根據本地區水資源條件狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，合理調整產(chǎn)業(yè)結構和工農業(yè)生產(chǎn)布局。
水資源緊缺或者水污染嚴重地區，應當按照國家規定嚴格限制高耗水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。
第十六條 工業(yè)企業(yè)應當加強內部用水管理，建立節約用水管理制度，使用先進(jìn)節約用水技術(shù)、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水的重復利用率。
以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應當采用節約用水工藝和技術(shù)，減少制水水量損耗，回收利用尾水。原料水的利用率不得低于國家或者省規定的標準。
鼓勵火電、鋼鐵、石化、化工、印染、造紙等高耗水企業(yè)對廢水進(jìn)行深度處理回用，降低單位產(chǎn)品耗水量。
第十七條 工業(yè)園區應當統籌規劃建設廢污水集中處理和回用設施，提高廢污水的再生利用。
鼓勵工業(yè)園區企業(yè)間推行串聯(lián)用水、一水多用和循環(huán)利用等節水技術(shù)，建設節水型企業(yè)。
第十八條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當會(huì )同同級水行政主管部門(mén)根據本地區水資源條件，制定農業(yè)節約用水實(shí)施方案，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加強農業(yè)灌溉管理，因地制宜發(fā)展噴灌、滲灌、滴灌等高效農業(yè)節水灌溉方式，推廣水肥一體化技術(shù)，減少農業(yè)灌溉用水損耗。
第十九條 洗浴、洗車(chē)、游泳場(chǎng)館、高爾夫球場(chǎng)、高速公路服務(wù)區、人造滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所應當采用低耗水、循環(huán)用水等節水技術(shù)、設備和設施。
餐飲、娛樂(lè )、賓館等服務(wù)性企業(yè)應當優(yōu)先采用節水型器具和設備，逐步淘汰耗水量高的用水器具和設備。
第二十條 城市園林綠化、環(huán)境衛生等市政用水應當優(yōu)先使用再生水、雨水等水源；有條件使用江河湖泊水、再生水的，不得使用自來(lái)水或者從消防用水設施取水。
消防、環(huán)境衛生等市政設施的產(chǎn)權人或者管理責任人員應當加強對消防、環(huán)境衛生用水設施的日常維護管理，防止水泄漏、流失或者挪用。
第二十一條 公共供水企業(yè)應當加強對供水設施的維修管理，定期對供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現供水管網(wǎng)漏損或者接到漏損報告后應當在4小時(shí)內趕赴現場(chǎng)處理。公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率不得超過(guò)國家規定標準。
第二十二條 供水單位和用水戶(hù)應當按照國家有關(guān)規定安裝用水計量設施，并進(jìn)行日常維護和定期檢定，保證計量準確。有兩個(gè)以上不同水源或者兩類(lèi)以上不同用途用水的，應當分別、分類(lèi)計量。
實(shí)行集中供水的農村地區村民生活用水應當計量；未安裝用水計量器具的，由供水單位組織統一安裝。
年取水量50萬(wàn)立方米以上的取水單位的取水計量器具應當符合水資源遠程監控要求，并與縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)的水資源管理信息系統聯(lián)網(wǎng)運行。
第二十三條 縣級以上人民政府應當開(kāi)展水資源確權登記，建立完善水權交易市場(chǎng)。
地區間、行業(yè)間、用水戶(hù)間通過(guò)節水方式取得的節水量，可以按照國家規定進(jìn)行水權交易。
第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照國家規定建立節約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個(gè)人給予獎勵：
（一）計劃用水單位在節約用水、減少水資源消耗方面取得顯著(zhù)成效的；
（二）公共供水企業(yè)供水損耗顯著(zhù)低于國家標準的；
（三）在非常規水源利用工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的；
（四）研究、推廣節約用水技術(shù)、工藝、設備、產(chǎn)品，做出突出貢獻的；
（五）舉報嚴重浪費水的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。
第二十五條 縣級以上人民政府應當督促本級水行政主管部門(mén)和住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)依法履行職責，加強對供水單位、用水單位節約用水情況的監督檢查，及時(shí)查處浪費水的行為。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同住房城鄉建設主管部門(mén)制定和向社會(huì )公布本行政區域重點(diǎn)用水單位監控名錄，并進(jìn)行重點(diǎn)監督。
第二十六條 違反本辦法規定，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規定編制或者落實(shí)節約用水規劃的；
（二）未按照規定擬訂用水定額的；
（三）未依法及時(shí)核定計劃用水單位用水計劃申請的；
（四）發(fā)現浪費水的行為未及時(shí)處理的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第二十七條 違反本辦法規定，計劃用水單位擅自變更取水用途或者向其他單位、個(gè)人轉供水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、住房城鄉建設主管部門(mén)按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上50000元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法規定，公共供水企業(yè)發(fā)現供水管網(wǎng)漏損或者接到漏損報告后未在規定時(shí)間內趕赴現場(chǎng)處理的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)處1000元以上10000元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法規定的其他行為，有關(guān)法律、法規、規章規定處罰的，從其規定。
第三十條 本辦法下列名詞的含義是：
（一）水平衡測試，是指對用水單位和用水系統的水量進(jìn)行系統的測試、統計和分析，得出水量平衡關(guān)系的過(guò)程；
（二）再生水，是指廢水或者雨水經(jīng)適當處理后，達到一定的水質(zhì)指標，可以在一定范圍內使用的非飲用水；
（三）串聯(lián)用水，是指根據生產(chǎn)過(guò)程中各工序、各車(chē)間、或者在不同范圍內對用水水質(zhì)的不同要求，將水依次地再利用。
第三十一條 本辦法自2019年3月1日起施行。