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水利部副部長(cháng)李國英主持會(huì )議并作會(huì )議總結。部黨組成員、總規劃師周學(xué)文出席會(huì )議。發(fā)展改革委、財政部、審計署有關(guān)部門(mén)負責同志出席會(huì )議并講話(huà)。長(cháng)江水利委員會(huì )主任劉雅鳴、黃河水利委員會(huì )主任陳小江在分會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議。
陳雷充分肯定了水利財務(wù)工作成效。他指出，近年來(lái)，各級水利財務(wù)部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央治水興水決策部署，推動(dòng)出臺了一批含金量高、指向性強的興水惠民政策，水利投入渠道不斷拓寬，公共財政投入逐年增長(cháng)，水利財務(wù)管理機制日趨完善，水價(jià)改革深入推進(jìn)，水利資金資產(chǎn)監管不斷加強，各項工作取得顯著(zhù)成效，為推進(jìn)水利改革發(fā)展提供了堅實(shí)的支撐和保障。
陳雷系統闡述了新形勢下水利財務(wù)工作的重大問(wèn)題，對進(jìn)一步加強水利財務(wù)工作作出全面部署。
第一，準確把握水利財務(wù)工作面臨的形勢。黨的十八大以來(lái)，中央對水利改革發(fā)展作出一系列重大決策部署。習近平總書(shū)記明確提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，為我們做好水利工作提供了科學(xué)的思想武器和重要的行動(dòng)指南。李克強總理強調要加快推進(jìn)節水供水重大水利工程建設，建立政府和市場(chǎng)有機結合的機制，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與工程建設和管理。隨著(zhù)大規模水利建設深入開(kāi)展和國家財政體制改革加快推進(jìn)，水利財務(wù)工作面更寬、量更大、任務(wù)更重，必須牢固樹(shù)立“大財務(wù)”理念，著(zhù)力強化頂層設計、宏觀(guān)統籌和改革創(chuàng )新，在抓好資金保障上下功夫，在提高資金使用績(jì)效上出新招，在加強資金監管上見(jiàn)實(shí)效，不斷提升科學(xué)化規范化精細化管理水平。
第二，不斷完善水利財政投入政策。要完善從土地出讓收益中計提農田水利建設資金政策，進(jìn)一步強化資金計提和使用管理，科學(xué)合理調整中央統籌資金使用方向和范圍，不斷完善資金管理制度。要完善水資源費政策，抓緊將水資源費征收標準調整到位，切實(shí)強化征收管理，深入開(kāi)展水資源費改稅研究，結合實(shí)際提出改革舉措。要完善水土保持補償費征收使用政策，切實(shí)加強水土保持補償費征收和資金使用管理，加快制定實(shí)施細則和補償標準，推動(dòng)將水土保持責任目標納入地方政府年度綜合目標考核。要完善灌排工程運行維護財政補助政策，進(jìn)一步加大中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經(jīng)費補助規模，并將補助對象擴大到全國，將補助范圍擴大到大中型灌區和大中型泵站骨干工程。
第三，進(jìn)一步拓寬水利投入渠道。要充分發(fā)揮公共財政投入主渠道作用，積極爭取擴大中央和地方水利財政專(zhuān)項資金規模；進(jìn)一步明晰中央和地方事權，抓緊完善水利財政專(zhuān)項資金管理制度；進(jìn)一步拓寬水利建設基金來(lái)源渠道，做大做強水利建設基金；以縣級農田水利規劃等規劃為依托整合資金，努力形成整體合力。要不斷深化與現行金融機構戰略合作，積極拓展與新型金融機構的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，加快建立水利中長(cháng)期政策性?xún)?yōu)惠貸款機制，引導信貸資金投向水利基礎設施建設領(lǐng)域。要采取特許經(jīng)營(yíng)、公私合作、業(yè)主招標、股份合作等方式吸引社會(huì )資本投入，規范水利投融資平臺發(fā)展。
第四，加快推進(jìn)水價(jià)改革和水市場(chǎng)建設。要繼續按照有利于促進(jìn)節約用水、有利于保障農田灌排工程良性運行、有利于農村水利體制機制創(chuàng )新的總體要求，通過(guò)完善水價(jià)形成機制、財政精準補貼、實(shí)行農業(yè)用水總量控制和定額管理等方法推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，并與農田水利工程產(chǎn)權制度改革、基層水利服務(wù)體系建設等有機結合起來(lái)。要積極推進(jìn)非農業(yè)用水價(jià)格改革，加大水利工程非農業(yè)供水價(jià)格調整力度，盡快達到補償成本、合理盈利水平；積極協(xié)調推進(jìn)城市水價(jià)改革，推行居民用水階梯水價(jià)制度；盡快實(shí)行超計劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，引導市場(chǎng)主體加大節水投入。要逐步建立歸屬清晰、權責明確、監管有效、流轉順暢的國家水權制度體系，研究建立國家、流域、區域等層面的水權交易平臺，促進(jìn)水權交易公開(kāi)、公正、規范開(kāi)展。
第五，深入落實(shí)水利預算管理“三項機制”。部屬各單位要繼續把落實(shí)“三項機制”作為水利預算管理改革的重要任務(wù)，各地要借鑒水利部的經(jīng)驗，抓緊研究制定和完善適合本地區的預算管理機制。要積極推行預算滾動(dòng)規劃管理，配合財政部門(mén)科學(xué)編制部門(mén)預算和財政專(zhuān)項資金預算中長(cháng)期規劃，強化支出總量控制和年度約束，推進(jìn)項目全周期滾動(dòng)管理，全面提升預算安排的前瞻性和可持續性。
第六，切實(shí)強化水利資金資產(chǎn)管理。要嚴格水利資金使用管理，嚴格執行財經(jīng)法規和財會(huì )制度，建立健全財務(wù)管理內控制度，依法加強預算、采購、合同和票據管理，規范資金撥付、會(huì )計核算、年度決算等基礎工作。要強化水利國有資產(chǎn)管理，深入研究水資源資產(chǎn)管理制度，扎實(shí)履行好水利資產(chǎn)管理職責，強化對事業(yè)單位投資企業(yè)的監管，有效防范投資風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)保值增值。要抓好基建項目竣工財務(wù)決算審批，及時(shí)辦理竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續，推動(dòng)基建項目竣工決算走上規范化軌道。要加強水利資金績(jì)效管理，統籌制定涵蓋部門(mén)預算和各類(lèi)水利財政專(zhuān)項資金的績(jì)效管理辦法和評價(jià)指標體系，逐步建立起覆蓋所有水利資金、具有水利特色的績(jì)效管理體制。
第七，突出抓好監督檢查和整改落實(shí)。要堅持關(guān)口前移，認真總結近年來(lái)審計署與水利部共建水利審計免疫系統的經(jīng)驗，推動(dòng)水利審計免疫系統向下延伸，逐步覆蓋省、市、縣三級，形成橫向到邊、縱向到底的審計免疫體系。要積極構建內部自查與外部監管相結合、動(dòng)態(tài)監控與重點(diǎn)檢查相結合的監督檢查長(cháng)效機制，推進(jìn)監督檢查科學(xué)化、制度化、常態(tài)化。要切實(shí)抓好監督檢查的整改落實(shí)，強化責任追究，確保整改可行可查可考評。
第八，強化水利財務(wù)能力建設和作風(fēng)建設。要著(zhù)力加強水利財務(wù)干部思想政治教育和理論武裝，進(jìn)一步強化會(huì )計從業(yè)人員管理和領(lǐng)軍人才培養，努力打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)水利財務(wù)干部隊伍。要加快構建覆蓋所有財政資金、貫穿資金利用各環(huán)節的水利財務(wù)管理信息系統，實(shí)現對水利資金的全領(lǐng)域、全過(guò)程、全天候監控。要認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，大力加強廉政教育，不斷完善水利財務(wù)管理制度體系，強化重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵崗位的監督，努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的水利財務(wù)工作氛圍。
李國英在總結講話(huà)中強調，各單位要組織干部職工認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )陳雷部長(cháng)的重要講話(huà)精神，統一思想、提高認識，理清思路、堅定目標，樹(shù)立“大財務(wù)”理念，把握“大投入”形勢，適應“大管理”要求，狠抓政策落實(shí)、穩定投入、深化改革、體制機制、資金安全、能力建設等各項重點(diǎn)工作，把部黨組的部署和要求扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到具體工作中。
湖南、陜西、河南、湖北水利廳和松遼委主要負責同志在分會(huì )場(chǎng)作交流發(fā)言。水利部機關(guān)各司局、在京直屬單位主要負責同志、分管負責同志及財務(wù)部門(mén)（綜合處）負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局以及京外直屬各單位主要負責同志、分管負責同志和財務(wù)部門(mén)、相關(guān)處室負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。(來(lái)源：中國水利網(wǎng))