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《湖南省安全生產(chǎn)條例》于2010年5月29日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年10月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2010年5月29日

第一章總則

第一條為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通和民用航空的安全另有規定的，從其規定。

第三條安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條各級人民政府應當加強對本行政區域內安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，及時(shí)協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

第五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，監督、指導、協(xié)調同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。

縣級以上人民政府其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，依照有關(guān)法律法規的規定在各自職責范圍內對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

第六條鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監督管理機構或者安全生產(chǎn)監察員，按照本條例規定和縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的委托，負責本轄區內安全生產(chǎn)監督管理的具體工作。

第七條村（居）民委員會(huì )應當對其所在區域內的安全生產(chǎn)違法行為予以勸阻并向當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告，協(xié)助當地人民政府和有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故隱患排查、整治和事故善后工作。

第八條工會(huì )應當依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，督促整改事故隱患，參與生產(chǎn)安全事故的調查，維護職工的合法權益。

第九條各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)的主要負責人分別對本地區、本部門(mén)、本系統安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，其法定代表人或者實(shí)際控制人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取各種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強職工和全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體單位應當履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監督，客觀(guān)、真實(shí)報道生產(chǎn)安全事故。

第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援、報告事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎勵。

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

的安全生產(chǎn)保障

第一節一般規定

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備有關(guān)法律法規和國家標準或者行業(yè)標準、地方標準規定的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當熟悉安全生產(chǎn)法律法規和本行業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，掌握安全管理知識和安全管理技能，履行安全生產(chǎn)管理職責。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立教育和培訓檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

對調換工種、離崗六個(gè)月以上復工或者使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的從業(yè)人員，應當進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓。

特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，并依法取得相應資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)教育和培訓費用計入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

第十四條從業(yè)人員超過(guò)三百人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，或者按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構或者注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：

（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規、規章制度和安全操作規程；

（二）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，制止和查處違章指揮、違章作業(yè)的行為；

（三）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓工作；

（四）督促職業(yè)衛生、勞動(dòng)防護措施的執行；

（五）組織安全生產(chǎn)應急預案的演練；

（六）法律法規規定的其他職責。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法保證安全生產(chǎn)必需的資金投入并用于：

（一）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓與應急救援演練；

（二）安全設施設備及應急救援器材的購置、改造、維護；

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)措施的采用；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控；

（五）職業(yè)危害防治及勞動(dòng)防護用品購置；

（六）安全條件論證、安全評價(jià)和檢測檢驗；

（七）法律法規規定的安全生產(chǎn)必需的其他支出。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離應當符合國家有關(guān)規定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全重大危險源監控責任制度，明確責任人，并采取下列安全保障措施：

（一）對重大危險源登記建檔；

（二）定期檢查、評估、監控重大危險源的安全狀態(tài)，檢測相關(guān)的設施、設備；

（三）制定專(zhuān)門(mén)的應急預案；

（四）告知從業(yè)人員和相關(guān)人員應當采取的應急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將重大危險源及監控措施、應急預案，報當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期排查事故隱患，發(fā)現一般事故隱患應當立即排除；發(fā)現重大事故隱患應當及時(shí)報告安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，并制定治理方案予以排除。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施及有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)包、出租、出借、轉讓給不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得違章指揮和強迫從業(yè)人員冒險作業(yè)，不得強令從業(yè)人員超過(guò)規定的工作時(shí)間、勞動(dòng)強度作業(yè)，不得安排從業(yè)人員從事禁忌工種作業(yè)，不得安排未成年人從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動(dòng)及其他危險性勞動(dòng)。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定加強作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的預防與勞動(dòng)過(guò)程的安全防護，對從業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員免費發(fā)放合格的勞動(dòng)防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代應當按照規定配備的勞動(dòng)防護用品。

第二十三條使用有毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法取得職業(yè)衛生安全許可證，加強對使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生安全的管理，采取有效的職業(yè)衛生安全防治管理措施，預防、控制和消除職業(yè)危害。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險費。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)安全生產(chǎn)責任保險。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法保障從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權利。

從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

第二節特別規定

第二十六條礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位應當遵守下列規定：

（一）依法取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；井工礦山企業(yè)從業(yè)人員不足五百人的，應當至少配備五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當由具備法定資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓機構進(jìn)行培訓，并經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)考核合格后方可任職；

（四）按照國家和省有關(guān)規定提取和使用安全生產(chǎn)費用；

（五）按照國家和省有關(guān)規定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者購買(mǎi)安全生產(chǎn)責任保險；

（六）依法進(jìn)行安全評價(jià)，并將安全評價(jià)結果報當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

第二十七條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的建設項目及國家規定的其他有關(guān)建設項目，應當遵守下列規定：

（一）按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)；

（二）安全設施設計應當經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)審查；

（三）施工單位應當按照安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)審查批準的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質(zhì)量負責；

（四）安全設施應當經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十八條危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所不得與員工宿舍設置在同一建筑物內，應當與居住場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、集貿市場(chǎng)及其他公眾聚集的場(chǎng)所保持安全距離。

礦山、尾礦庫、采空區的危及區域內，不得建設居民區（樓）、學(xué)校、集貿市場(chǎng)及其他公眾聚集的建筑物。

不符合前兩款規定的，當地人民政府應當責令有關(guān)單位采取搬遷或者其他安全保障措施。

第二十九條礦山及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢料等廢棄物儲存在專(zhuān)用的排放場(chǎng)所或者設施內，并按照國家有關(guān)規定采取有效的安全保障措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者環(huán)境污染事故。

生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦應當儲存在尾礦庫內或者采取其他方式進(jìn)行處理，不得亂排亂放。尾礦庫應當依法取得安全生產(chǎn)許可證，其建設、運行、閉庫和再利用應當嚴格執行國家有關(guān)安全技術(shù)規范。

礦山或者相關(guān)管理單位應當對采空區進(jìn)行安全風(fēng)險評估或者安全評價(jià)；對存在重大事故隱患的，應當采取有效安全防護和治理措施。

第三十條涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的特種設備、設施、防護用品的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造，應當符合國家標準或者行業(yè)標準、地方標準，經(jīng)具備相應資質(zhì)的機構進(jìn)行安全性能檢測、檢驗合格，取得安全性能鑒定證書(shū)或者安全標志。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行大型爆破、大型設備或者構件吊裝、建設工程拆除等危險作業(yè)的，應當制定具體的施工方案和安全保障措施，安排專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)安全管理和安全檢查?，F場(chǎng)負責人應當在作業(yè)前向作業(yè)人員詳細說(shuō)明有關(guān)危險作業(yè)的操作規程和安全保障措施。作業(yè)人員應當嚴格執行施工方案、操作規程和安全保障措施。

第三十二條從事交通運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，并對交通運輸工具的安全性能進(jìn)行日常檢查；從事危險物品交通運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當為交通運輸工具配備符合國家安全標準的運輸裝置和警示標志，按照安全操作規程裝卸危險物品，采取防止危險物品燃燒、爆炸、輻射、泄漏的措施，確保運營(yíng)安全。

第三十三條旅游景區、影劇院、體育場(chǎng)館、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公眾聚集場(chǎng)所，應當遵守下列安全規定：

（一）重點(diǎn)安全防范部位設置明顯的安全警示標志，配置安全設施并保障正常使用；

（二）保持安全出口和疏散通道的暢通；

（三）配備應急廣播、指揮系統和應急照明設施、消防設施和器材并保障正常使用；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人數不得超過(guò)規定的容納人數；

（五）法律法規的其他有關(guān)規定。

第三章

安全生產(chǎn)監督管理

第三十四條縣級以上人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)監督管理體系，支持、督促其有關(guān)部門(mén)和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制度，組織有關(guān)部門(mén)依法查處安全生產(chǎn)違法行為，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護安全生產(chǎn)秩序。

第三十五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當定期分析安全生產(chǎn)形勢，并向同級人民政府報告；建立事故隱患排查治理和重大危險源監控制度；指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實(shí)安全防范措施，排查治理事故隱患；依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的檢查，及時(shí)報告生產(chǎn)安全事故，并組織、參與生產(chǎn)安全事故應急救援和調查處理。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責對同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府的安全生產(chǎn)目標完成情況進(jìn)行考核，并將考核結果向社會(huì )公布。

第三十六條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照管理權限對本轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督檢查，對負有管理責任的公共設施組織事故隱患排查，落實(shí)整治措施；及時(shí)向上級人民政府及有關(guān)部門(mén)報告本轄區內的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患；協(xié)助上級人民政府和有關(guān)部門(mén)或者受其委托查處本轄區內的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、處置發(fā)生在本轄區內的生產(chǎn)安全事故。

第三十七條縣級以上人民政府可以從上年度征繳的工傷保險基金中安排一定比例的專(zhuān)項費用，用于安全教育和工傷預防。

第三十八條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照國家規定的條件配備安全生產(chǎn)監察員，并為其執行監督檢查任務(wù)提供必要的條件。

安全生產(chǎn)監察員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。在執行監督檢查任務(wù)時(shí)，發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為，有權當場(chǎng)予以糾正或者責令限期改正；發(fā)現事故隱患，有權責令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，安全生產(chǎn)監察員有權責令作業(yè)人員從危險區域內撤出，并及時(shí)向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。

第三十九條省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以在其法定職權范圍內將有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可事項委托設區的市、自治州、縣（市）人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以在其法定職權范圍內將簡(jiǎn)易程序的行政處罰委托鄉鎮人民政府、街道辦事處實(shí)施。

第四十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)根據需要，可以設立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，組織專(zhuān)家為安全生產(chǎn)事故預防、應急救援等提供技術(shù)支持。

第四十一條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)舉報制度，公布舉報電話(huà)、通信地址或者電子信箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報。對受理的舉報事項應當依法及時(shí)調查處理，并為舉報人保密。

第四十二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當通過(guò)公告、新聞發(fā)布會(huì )等方式，定期向社會(huì )發(fā)布本行政區域內的安全生產(chǎn)狀況，并建立重大危險源監控信息系統和安全生產(chǎn)違法行為信息查詢(xún)系統，及時(shí)公開(kāi)安全生產(chǎn)重要信息。

第四十三條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)的監督管理，不得限定或者變相限定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受其指定的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構提供安全生產(chǎn)中介服務(wù)。

承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗和安全培訓、考核和咨詢(xún)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構，應當依照國家有關(guān)規定取得相應的資質(zhì)證書(shū)，按照資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍從事中介服務(wù)活動(dòng)，為委托方保守商業(yè)秘密，并對其中介服務(wù)活動(dòng)負責。