湖南省開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案
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根據《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕4號）、《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕4號）和《中共湖南省委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2013〕5號），第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始,在省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開(kāi)展。參加單位主要是：市州、縣市區機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，省屬高校、國有企業(yè)，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織和其他基層組織，省垂直管理單位市、縣分支機構和未參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的部分省直機關(guān)單位下屬機構。為扎實(shí)搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、深刻認識開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義
群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學(xué)習型服務(wù)型創(chuàng )新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的重大舉措，是貫徹落實(shí)黨的十八大和 十八屆三中全會(huì )精神的重要內容和重要保證，也是推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、富民強省的內在需要和重大政治機遇。
在黨中央和省委的正確領(lǐng)導下，全省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，取得重要階段性成果，為開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了良好基礎、積累了寶貴經(jīng)驗。參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位和人員范圍廣、領(lǐng)域寬、數量大，大多處在改革發(fā)展穩定第一線(xiàn)、聯(lián)系服務(wù)群眾最前沿，擔負著(zhù)把黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)到基層，團結帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)全面深化改革、加快全面建成小康社會(huì )的重要職責。組織開(kāi)展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對于鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確?；顒?dòng)不斷取得實(shí)效、取信于民，對于著(zhù)力解決黨員、干部特別是領(lǐng)導干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執政地位和執政基礎，對于團結凝聚廣大人民群眾智慧和力量，推進(jìn)“四化兩型”、“四個(gè)湖南”建設，促進(jìn)“三量齊升”，實(shí)現“兩個(gè)加快、兩個(gè)率先”，具有十分重要的意義。全省各級黨組織和廣大黨員、干部要站在戰略和全局的高度，充分認識開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統一到中央決策和省委部署要求上來(lái)，切實(shí)增強政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以作風(fēng)建設的新成效把全面深化改革各項任務(wù)落到實(shí)處。
二、準確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求
開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，認真貫徹中發(fā)〔2013〕4號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，落實(shí)中央八項規定精神、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等規定和省委九項規定要求，與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎進(jìn)一步夯實(shí)。
堅持以市、縣領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，以及省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執法監管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育。
充分借鑒運用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開(kāi)展批評與自我批評，堅持講求實(shí)效，進(jìn)一步突出“六個(gè)更加注重”：一是更加注重領(lǐng)導帶頭、層層示范。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)自上而下延伸梯度大、基層參與面廣，更要注重堅持從上而下、以上帶下，緊緊抓住一把手這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部模范帶動(dòng)作用，一級做給一級看，一級帶著(zhù)一級改，推動(dòng)形成層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。二是更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題。越往基層，“四風(fēng)”問(wèn)題表現越具體，“小環(huán)境”問(wèn)題體現越明顯，群眾要求解決實(shí)際問(wèn)題的愿望也越迫切，越要強化問(wèn)題導向，著(zhù)力從具體問(wèn)題抓起改起，下大氣力解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風(fēng)問(wèn)題，確保解決問(wèn)題的實(shí)際成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數滿(mǎn)意。三是更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，群眾關(guān)注度更高，更要強調堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，最大限度地調動(dòng)和發(fā)揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見(jiàn)、來(lái)監督、作評判，確保全過(guò)程都發(fā)動(dòng)群眾參與、置于群眾監督之下。四是更加注重分類(lèi)指導、有序推進(jìn)。切實(shí)把握共性要求，研究個(gè)性特點(diǎn)，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同的目標要求，注重發(fā)揮行業(yè)系統的指導作用，充分激發(fā)基層創(chuàng )造活力，支持和鼓勵基層積極探索各具特色、務(wù)實(shí)管用的“自選動(dòng)作”。五是更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)。統籌好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)與第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系，推動(dòng)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)制定的整改措施和制度規定傳導落實(shí)到基層，把基層發(fā)現的新情況新問(wèn)題及時(shí)傳遞到上級機關(guān)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)更好地解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。統籌好市、縣活動(dòng)與鄉鎮、村活動(dòng)的關(guān)系，做到上級指導帶動(dòng)下級、下級監督評判上級。六是更加注重嚴格要求、真督實(shí)導?；顒?dòng)越往下延伸，情況越復雜，也越容易出現降格以求、疲于應付的問(wèn)題，必須堅持把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終，切實(shí)強化一把手責任，加強督導工作力度，從嚴把好質(zhì)量關(guān)，確?；顒?dòng)不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)。
三、認真落實(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)
第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決市、縣領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，以及省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。同時(shí)，回應群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。
著(zhù)力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點(diǎn)解決政績(jì)觀(guān)不正確，片面追求發(fā)展速度、忽視群眾利益，搞“形象工程”“政績(jì)工程”，換一任領(lǐng)導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”，不敢擔當等問(wèn)題。市、縣直屬單位重點(diǎn)解決大局觀(guān)不強、部門(mén)利益至上，“中梗阻”，慵懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題。執法監管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問(wèn)題。省屬高校重點(diǎn)解決推動(dòng)內涵式發(fā)展、促進(jìn)提高質(zhì)量措施不力，民主治校不落實(shí)，師德師風(fēng)不正，學(xué)風(fēng)教風(fēng)浮躁，聯(lián)系和服務(wù)師生不夠，不能堅持勤儉辦學(xué)等問(wèn)題。國有企業(yè)重點(diǎn)解決盲目決策、個(gè)人專(zhuān)斷，急功近利、亂鋪攤子，浮躁貪功、虛報浮夸，揮霍公款、追求奢華享受，違反有關(guān)財經(jīng)紀律等問(wèn)題。鄉鎮、街道領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，動(dòng)力不足、責任心不強，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，回避矛盾，弄虛作假等問(wèn)題。村、社區黨組織主要解決軟弱無(wú)力，服務(wù)群眾的意識和能力不強，辦事不公，基礎保障不夠等問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨組織主要解決黨的組織和工作覆蓋不到位、黨員意識淡薄、作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問(wèn)題。
著(zhù)力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。堅持為民利民便民，本著(zhù)盡力而為、量力而行原則，切實(shí)落實(shí)各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房等方面的基本需求問(wèn)題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問(wèn)題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，解決與民爭利的問(wèn)題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強安全感、提高滿(mǎn)意度，切身感受到社會(huì )公平正義。
著(zhù)力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。以加強基層服務(wù)型黨組織建設為抓手，進(jìn)一步深化基層黨組織分類(lèi)定級、晉位升級工作，擴大黨的組織和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強和改進(jìn)鄉鎮、街道和村、社區便民服務(wù)工作，全面推進(jìn)鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心、村（社區）便民服務(wù)站（點(diǎn)）建設，加強黨代表工作室建設，進(jìn)一步改善服務(wù)群眾的條件。全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，全面推行在職黨員到社區報到制度，著(zhù)力構建區域化黨建新格局，提升服務(wù)群眾工作水平。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織服務(wù)功能。健全服務(wù)保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度，推動(dòng)人、財、物向基層傾斜，落實(shí)關(guān)愛(ài)基層干部政策，充分調動(dòng)黨員、干部服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話(huà)有地方說(shuō)、事有地方辦，困難有人幫、問(wèn)題有人管。
四、扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節工作
堅持問(wèn)題導向，堅持教育實(shí)踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的工作有效銜接、相互貫通、有序推進(jìn)。
?。ㄒ唬W(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。重點(diǎn)抓好思想動(dòng)員、理論武裝和征求意見(jiàn)。抓好思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，傳達中央和省委有關(guān)精神，對教育實(shí)踐活動(dòng)作出動(dòng)員部署，深入細致做好思想發(fā)動(dòng)工作，把黨員干部的積極性主動(dòng)性充分調動(dòng)起來(lái)。加強學(xué)習教育。采取多種方式，組織黨員、干部認真學(xué)習黨的十八屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)習中發(fā)〔2013〕4號和湘發(fā)〔2013〕5號文件規定的學(xué)習內容，學(xué)習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀和道德品行教育，開(kāi)展“做群眾貼心人”專(zhuān)題討論和“入黨為什么、為黨干什么”大討論。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位、省屬高校、國有企業(yè)、鄉鎮和街道要組織集中學(xué)習、專(zhuān)題討論，時(shí)間安排一般不少于3天。其他基層黨組織要運用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員、干部的學(xué)習教育工作。直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。把“面對面”與“背靠背”結合起來(lái)，把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”結合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評”結合起來(lái)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取工作對象和服務(wù)對象的意見(jiàn)。重視來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等送上門(mén)的意見(jiàn)，注意運用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)的成果，統籌做好征求意見(jiàn)工作，防止相互征求意見(jiàn)“公文旅行”“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見(jiàn)。對征集到的意見(jiàn)建議，要原汁原味進(jìn)行梳理，及時(shí)向領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部反饋。
?。ǘ┎閿[問(wèn)題、開(kāi)展批評。重點(diǎn)抓好查找問(wèn)題、剖析檢查和開(kāi)展批評與自我批評。找準突出問(wèn)題。堅持為民務(wù)實(shí)清廉要求，學(xué)習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、相互幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現，注重從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”問(wèn)題。各級機關(guān)和企事業(yè)單位要對照《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》以及有關(guān)規定進(jìn)行檢查，鄉鎮、村還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》進(jìn)行檢查。撰寫(xiě)對照檢查材料。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導班子、班子成員，省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導班子、班子成員，以及鄉鎮、街道領(lǐng)導班子、班子成員要撰寫(xiě)對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現、典型案例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委（黨組）主要負責同志要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見(jiàn)。班子成員要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負責同志要嚴格審核把關(guān)。其他基層組織是否撰寫(xiě)對照檢查材料，可區別情況提出要求。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導班子，省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導班子，以及鄉鎮、街道領(lǐng)導班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。會(huì )前，單位主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)負責同志之間要深入談心交心。會(huì )上，要按照“團結—批評—團結”的要求，開(kāi)展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則紛爭。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要參加下級單位領(lǐng)導班子的專(zhuān)題民主生活會(huì )，上級紀檢機關(guān)、組織部門(mén)、督導組的同志要到會(huì )指導，開(kāi)展點(diǎn)評，對會(huì )議質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)。會(huì )后，要在一定范圍內通報民主生活會(huì )情況。其他基層單位的黨組織要采取“一會(huì )四評”方式召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )，開(kāi)展民主評議黨員工作，針對存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法；村、社區黨組織要進(jìn)行對照檢查。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì )。
?。ㄈ┱穆鋵?shí)、建章立制。重點(diǎn)對查擺剖析、專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再歸類(lèi)，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，逐項列出問(wèn)題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關(guān)制度規定。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導班子，省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導班子，鄉鎮、街道領(lǐng)導班子要認真制定整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人；領(lǐng)導班子成員要制定個(gè)人整改措施。村、社區和非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織及其他基層組織可列出問(wèn)題清單，明確整改措施。實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請群眾評價(jià)和監督。
上下聯(lián)動(dòng)抓整改。圍繞群眾反映強烈的突出問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿(mǎn)意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、實(shí)改、快改。堅持抓住根本、標本兼治，把解決“四風(fēng)”問(wèn)題與增強黨性修養結合起來(lái)，把提高密切聯(lián)系群眾的覺(jué)悟與提高群眾工作能力結合起來(lái)，做到工作、思想一起改。整改工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要發(fā)揚釘釘子精神，思想不松、力度不減，繼續深入抓好整改，以落實(shí)到基層的整改成效檢驗活動(dòng)成果；把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位整改的問(wèn)題與需要上級幫助解決的問(wèn)題銜接起來(lái)，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅克難，確保讓群眾看到變化、見(jiàn)到實(shí)效。
扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項整治。不折不扣地落實(shí)中央確定的專(zhuān)項整治任務(wù)，按照《關(guān)于持續深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號）的要求，各市州、縣市區要認真對照省委部署開(kāi)展的34項突出問(wèn)題專(zhuān)項整治任務(wù)，制定完善專(zhuān)項整治方案，落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭部門(mén)、具體責任人、時(shí)間進(jìn)度表和檢查評估、監督問(wèn)責要求。對文山會(huì )海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車(chē)、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數配備，“三公”經(jīng)費開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個(gè)一個(gè)攻堅。同時(shí)，各地各部門(mén)各單位要結合履行職能職責和作風(fēng)建設實(shí)際，確定專(zhuān)項整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不見(jiàn)成效不收兵。
強化正風(fēng)肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂(lè )病、揮霍病。對有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見(jiàn)大、不能認真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調整。在活動(dòng)中發(fā)現的重大違紀違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長(cháng)期不起作用甚至起負作用的黨員，進(jìn)行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
健全落實(shí)制度規定。堅持于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，按照體現群眾意愿、體現改進(jìn)作風(fēng)、體現提高效率、體現工作規律的要求，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，建立健全行得通、指導力強、能長(cháng)期管用的制度規定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(cháng)效化。注意把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央、省委和各部門(mén)出臺的制度和辦法，在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中承接好、貫徹好，防止簡(jiǎn)單照搬照抄，重復建制度。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。
五、切實(shí)強化第二批教育實(shí)踐活動(dòng)分級分類(lèi)指導
堅持從實(shí)際出發(fā)，根據不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標要求，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，有針對性地加強指導，防止生搬硬套，防止“一鍋煮”“一刀切”，給基層留出空間，增強活動(dòng)實(shí)效。
有序推進(jìn)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統一部署、梯次展開(kāi)、壓茬進(jìn)行的辦法，市、縣領(lǐng)導機關(guān)先行一步，鄉鎮、街道和村、社區及其他基層組織依次推進(jìn)。高校、中小學(xué)?？山M織領(lǐng)導班子成員先開(kāi)展學(xué)習，動(dòng)員會(huì )放在春季開(kāi)學(xué)后召開(kāi)。堅持時(shí)間服從質(zhì)量，各地各單位可結合實(shí)際，統籌協(xié)調、靈活安排時(shí)間進(jìn)度。
注重分類(lèi)實(shí)施。針對第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位的不同特點(diǎn)，分類(lèi)制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施?？h以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問(wèn)題不走神、不散光，在找準和解決突出問(wèn)題上下功夫、見(jiàn)實(shí)效?？h以下單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，在增強服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，進(jìn)一步深化駐村聯(lián)戶(hù)、“雙聯(lián)”幫扶、結對幫扶、志愿服務(wù)等工作，總結推廣群眾工作站、“三有兩評”、鄉鎮干部“一人學(xué)一技”等經(jīng)驗做法，探索建立發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用機制，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉作風(fēng)。非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開(kāi)展活動(dòng)。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔?？刹扇∷蛯W(xué)上門(mén)等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習教育。
發(fā)揮行業(yè)系統指導作用。在省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，省教育廳（省委教育工委）、省衛生廳、省國資委、省非公有制經(jīng)濟組織黨工委、省社會(huì )組織黨工委分別成立行業(yè)系統教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責指導抓好本行業(yè)系統的教育實(shí)踐活動(dòng)。省司法廳、省財政廳分別成立律師行業(yè)、注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責指導抓好律師和注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)。省直機關(guān)工委要加強對未參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的部分省直機關(guān)單位下屬機構開(kāi)展活動(dòng)的指導。省地方稅務(wù)局、省農村信用聯(lián)社等單位要認真抓好市、縣分支機構的教育實(shí)踐活動(dòng)。教育、衛生、人社、民政、國土、住建、城管、公安、信訪(fǎng)、環(huán)保、工商、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品監管等窗口單位和服務(wù)行業(yè)，要針對本系統本行業(yè)突出問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項整治，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
六、加強對第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導
開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)社會(huì )關(guān)注、群眾期盼。各級黨組織要把開(kāi)展活動(dòng)作為一項重大政治任務(wù)，切實(shí)負起責任，加強組織領(lǐng)導，精心安排部署，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。
落實(shí)領(lǐng)導責任。各級各單位黨委（黨組）要全面負責本地本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，成立相應的領(lǐng)導機構和工作機構，精心組織實(shí)施。紀檢、組織、宣傳等有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成工作合力。根據工作需要，省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組增補省非公有制經(jīng)濟組織黨工委、省社會(huì )組織黨工委和省司法廳、省衛生廳、省工商局為成員單位，加強對第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導和工作指導。市州、縣市區黨委要承擔直接責任，在抓好本級班子教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，抓好本地區教育實(shí)踐活動(dòng)。鄉鎮、街道黨（工）委主要抓好班子自身的教育實(shí)踐活動(dòng)，負責組織村、社區等基層組織和黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)?；鶎狱h組織要積極發(fā)揮作用，認真搞好本地本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級黨委（黨組）主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。特別要重視制定好活動(dòng)方案，對需要著(zhù)重解決的問(wèn)題，做到心中有數；對可能發(fā)生的情況和問(wèn)題，進(jìn)行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在教育實(shí)踐活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)的，要追究一把手的責任。黨員領(lǐng)導干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，指導推動(dòng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。要用好的作風(fēng)組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì )海，力戒形式主義。
加強督促檢查。省委向各市州和省屬高校、省管企業(yè)派出督導組，省委下派到各市州的督導組，要督導到縣市區。各市州委向縣市區、市州直機關(guān)單位和企事業(yè)單位派出督導組，各縣市區委向鄉鎮（街道）、縣市區直機關(guān)單位和企事業(yè)單位派出督導組，垂直管理單位黨委（黨組）向下屬機構派出督導組。各行業(yè)系統教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組分別派出巡回指導組，加強對本行業(yè)本系統的巡回指導檢查。對村、社區等基層組織，可由上級黨組織派出活動(dòng)指導員，聯(lián)村（社區）黨員干部、村黨組織“第一書(shū)記”、黨建指導員、科學(xué)發(fā)展指導員可以明確為活動(dòng)指導員。要選派政治強、原則性強、責任心強的同志擔任督導組成員。督導組要認真審閱活動(dòng)實(shí)施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專(zhuān)題民主生活會(huì )，督促抓好每個(gè)環(huán)節各項工作落實(shí)。要沉下去面對面開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，有效傳導壓力。要督促開(kāi)展“回頭看”，堅持標準、確保質(zhì)量，防止降格以求。
強化宣傳引導。充分運用傳統媒體和新興媒體，宣傳中央精神和省委部署要求，宣傳開(kāi)展活動(dòng)的成效?？偨Y推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳先進(jìn)典型，特別要注意選樹(shù)一批基層黨員干部身邊的先進(jìn)典型。同時(shí)，加大反面典型曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。把握好輿論引導的時(shí)機、力度和效果，積極開(kāi)展電視問(wèn)政，更好發(fā)揮評論、言論的引導作用，營(yíng)造良好輿論氛圍。
堅持統籌兼顧。把開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果結合起來(lái)，做到無(wú)縫對接、相互促進(jìn)。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央和省委一系列重要會(huì )議精神結合起來(lái)，與完成本地區本部門(mén)本單位各項任務(wù)結合起來(lái)，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
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