信息中心
“洞庭湖城陵磯水位還在漲！”2020年汛期，洞庭湖這場(chǎng)大水致城陵磯超警時(shí)間長(cháng)達967小時(shí)，為新世紀以來(lái)持續時(shí)間最長(cháng)的洪水過(guò)程。
然而，在迎戰長(cháng)達42天的高洪過(guò)程中，洞庭湖區不潰一堤一垸，無(wú)一因災死亡失蹤人員，實(shí)現了“大洪水、少受災”的目標。
大水，對水利工程來(lái)說(shuō)，就是一場(chǎng)大考。近年來(lái)，在“水安全戰略”新思路的指導下，湖南水利人將民生水利作為著(zhù)力點(diǎn)，“利”在生命財產(chǎn)保障，“牢”在工程科學(xué)建設，“實(shí)”在農村安全用水。
本報記者 李瓊皓 通訊員 劉樂(lè ) 長(cháng)沙報道
用責任擰緊抗疫“安全閥”
“過(guò)年期間的自來(lái)水沒(méi)有斷過(guò)，水質(zhì)很好，可以直接用來(lái)煮飯?！币咔槠陂g，湖南省邵陽(yáng)市新寧縣萬(wàn)塘鄉大灣村貧困戶(hù)朱香會(huì )表示。
疫情防控阻擊戰打響以來(lái)，湖南省各級水利部門(mén)按照省委、省政府系列部署要求，先后發(fā)動(dòng)12萬(wàn)余人奮戰在防疫情、保供水一線(xiàn)，齊心協(xié)力保障著(zhù)全省4萬(wàn)余處農村集中供水工程供水安全、5600余萬(wàn)農村居民的“水缸子”。
為了確保疫情防控期間農村群眾有水喝、喝上放心水，省水利廳多次發(fā)出通知，強化責任擔當放首位，全力抓好疫情防控工作。
自2020年1月28日以來(lái)，省水利廳堅持每天一調度，基層水利干部職工奮戰在防疫情、保供水一線(xiàn)，齊心協(xié)力保障全省4萬(wàn)余處農村集中供水工程安全運行?！氨Ｕ瞎┧彩菂⑴c防控阻擊戰，水利部門(mén)確保農村群眾有水喝、喝上放心水，就是為防控做貢獻?！笔∷麖d相關(guān)負責人表示。
定點(diǎn)扶貧村，返鄉務(wù)工人員成疫情防控中的重點(diǎn)排查對象。由于地處偏遠，口罩、消毒液等疫情防控物資成為不少貧困村里的緊俏貨。省水利廳全力部署各項業(yè)務(wù)工作有序開(kāi)展的同時(shí)，多方籌措防疫消毒物資，全力支援一線(xiàn)疫情防控。
永順縣卓福村是省水利廳的定點(diǎn)扶貧村。接到村里的求助后，省水利廳駐村扶貧工作隊積極聯(lián)系省內各大醫藥制品廠(chǎng)商和防疫物資供應渠道，800個(gè)口罩，1箱消毒酒精、1箱84消毒液和部分一次性手套、消毒棉簽等物資，2月3日一早，扶貧隊員就駕車(chē)專(zhuān)程將這些物資送往卓福村防疫檢查站點(diǎn)，分發(fā)給一線(xiàn)防疫人員，緩解當地疫情防控燃眉之急。
新冠肺炎疫情來(lái)勢洶洶，脫貧攻堅工作同樣也不能放松。2019年順利脫貧摘帽的卓福村往后工作的目標任務(wù)是鞏固脫貧成果不返貧，水利廳駐村扶貧隊隊長(cháng)唐光澤表示，在打好防疫戰的同時(shí)，工作隊、村支兩委、駐村干部將重點(diǎn)發(fā)展防疫工作中的先進(jìn)分子和入黨積極分子，凝聚黨員群眾向心力，打造一支永不撤退的工作隊。
在有效疫情防控下，湖南重大水利工程得以盡快復工。2月10日，省水利廳召開(kāi)廳務(wù)會(huì )議并提出，要求相關(guān)各地堅持一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓水利工程建設復工和備汛工作，確?！皟刹徽`”。
汛期即將來(lái)臨，確保水利工程的安全度汛至關(guān)重要。省水利廳要求各地，把影響2020年度汛的在建工程作為重中之重，盡快完成工程度汛隱患的排查摸底，建立臺賬并實(shí)施銷(xiāo)號管理。
疫情防控和施工生產(chǎn)“兩不誤”。各級水行政主管部門(mén)及時(shí)協(xié)調解決工程項目在用工保障、物流運輸、物資供應等方面的需求和困難，確保順利復工。去冬今春，全省水利建設計劃完成投資214億元，建設項目1544個(gè)，春節前總體進(jìn)度已達85%。
用信心打贏(yíng)防汛“阻擊戰”
2020年進(jìn)入主汛期以來(lái)，湖南全省降下了近20輪強降雨，降雨比往年同期多三成，尤其是入汛以來(lái)，四大河流除了湘江流域，澧水、沅水、資水都發(fā)生了較大洪水，洞庭湖地區大部分水文站點(diǎn)，7月以來(lái)，一直處于超警戒水位。
6月28日以來(lái)，洞庭湖區的常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)三市累計投入246.6萬(wàn)人巡堤查險。截至8月底，三市累計上報堤垸險情569處，已全部及時(shí)進(jìn)行應急處置，沒(méi)有發(fā)生重大險情。
湖南省水旱災害防御事務(wù)中心防汛抗旱督察專(zhuān)員嚴樂(lè )軍回憶，2002年洞庭湖大洪水，湖區常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)三市共出現各類(lèi)險情3000多處，潰決大小堤垸129個(gè)。他說(shuō)：“同樣是大水年份，但2020年洞庭湖區的險情數量大幅減少，而且未潰一堤一垸，說(shuō)明近年來(lái)持續大規模的水利建設卓有成效?！?
凡事預則立，不預則廢。洞庭湖區的安全度險，和這些年持續加大對湖區堤防建設、對防汛加強科技力量支撐、加強湖區人民的防汛意識分不開(kāi)。
作為水利防汛中的一支尖兵力量，水利專(zhuān)家隊伍在確保險情早發(fā)現早處置中起著(zhù)獨一無(wú)二的作用。4月初，省水利廳調整充實(shí)防汛搶險專(zhuān)家庫，落實(shí)了118名專(zhuān)家，制定了對口服務(wù)方案，為地方防汛工作提供技術(shù)支撐。7月25日下午，省水利廳君山組專(zhuān)家在巡查洞庭湖沿線(xiàn)堤段和華容河北堤時(shí)，發(fā)現堤角存在蟻穴滲漏群，當即現場(chǎng)召開(kāi)“會(huì )商會(huì )”，采取應急措施對其搶護處置，通過(guò)專(zhuān)家和當地防汛隊伍的齊心合力，險情終于得到控制。汛期以來(lái)，全省水利系統累計派出2000多批次近9000人的專(zhuān)家組、工作組深入一線(xiàn)指導防汛，群策群力，共同防守，569處堤垸險情第一時(shí)間得到有效處置。
眾所周知，長(cháng)江三口來(lái)水和湘資沅澧四水匯集洞庭湖之后，再經(jīng)城陵磯一口流向長(cháng)江，從另一個(gè)方面講，汛期能否控制上游來(lái)水量就決定洞庭湖區防汛的“生與死”。省水利廳通過(guò)聯(lián)合調度，分割洪水吃進(jìn)水庫肚里。
2020年自4月1日入汛到7月27日，全省降雨較常年偏多4%，其中7月1日至7月27日較常年偏多46.4%，四水洪水總量超過(guò)380億立方米。與此同時(shí)，長(cháng)江上游先后形成了三次流量超過(guò)50000立方米每秒的編號洪水，大約相當于1.57個(gè)洞庭湖（城陵磯站水位33.5米時(shí)）的水量。如何不讓如此巨量的洪水都匯入洞庭湖這個(gè)“盆”里？
省水旱災害防御中心調度事務(wù)部主任科員于思洋介紹，湖南通過(guò)科學(xué)調度，統籌上下游、山區湖區和近遠期，為水庫防洪“賦能”：雨前充分騰庫，主峰入庫時(shí)全力攔洪削峰，精準滯洪錯峰……避免湘資沅澧四水與長(cháng)江洪水不利組合和惡劣疊加，縮短洞庭湖城陵磯地區超保證水位時(shí)間。
暴雨與洪水同步，水庫調度先于洪峰。6月中旬，湖南11座大型水庫通過(guò)發(fā)電或預泄，預留防洪庫容達87億立方米。7月8日0時(shí)起，在澧水上游出現超額洪量的情況下，湖南調度江埡水庫、皂市水庫等大中型水庫壓減出庫流量，總計削減澧水干流組合洪峰流量超8000立方米/秒，使澧水小渡口水位從41.50米降至40.10米，有效降低了西洞庭湖高洪水位。
為減輕長(cháng)江上游來(lái)水影響，湖南水利部門(mén)協(xié)調并配合三峽水庫開(kāi)展省內水庫聯(lián)合調度，攔洪錯峰削峰，并控制洞庭湖區農田澇片排澇泵站對洞庭湖排澇，減少入洞庭湖洪量。
據長(cháng)江水利委員會(huì )初步分析，包括湖南省大型水庫在內的長(cháng)江中上游水工程聯(lián)合調度，降低長(cháng)江干流城陵磯（蓮花塘）站水位0.8米左右。汛期以來(lái)，湖南一共發(fā)布109次水庫調度令，累計攔蓄洪量近71億立方米，減淹耕地面積162萬(wàn)畝。
用初心守護水利扶貧“碩果”
“多虧了水利部門(mén)，我們村家家戶(hù)戶(hù)都通水了，吃水問(wèn)題再也不用愁了?！避平弊遄灾慰h土橋鎮馬田村村民吳久久打開(kāi)水龍頭笑著(zhù)說(shuō)。炎熱的夏季，清澈的山泉水嘩嘩地流淌，冰涼的泉水瞬間消散了暑氣。這是湖南省貧困人口實(shí)現飲水安全有保障的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，省水利廳聚焦“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節，緊盯深度貧困地區脫貧攻堅目標任務(wù)，科學(xué)謀劃、精準發(fā)力，提前完成農村飲水安全、農田水利建設等重點(diǎn)項目脫貧攻堅任務(wù)，實(shí)現了全省580萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全有保障。
“十一五”至“十三五”時(shí)期，全省累計投入300多億元，持續開(kāi)展農村飲水安全大規模建設。目前，湖南已建成各類(lèi)農村集中供水工程近4萬(wàn)處（其中，“千噸萬(wàn)人”工程1115處，“千人”工程4976處），農村集中供水率接近90%。全省農村供水格局已初步形成，農村飲水安全工程已成為農村人口覆蓋面最廣、受益人口最多的惠民工程之一。
在15個(gè)集中連片特殊困難地區，選取30處電站為小水電扶貧項目，總裝機規模13.64萬(wàn)千瓦，確保收益資金專(zhuān)項用于建檔立卡貧困戶(hù)和貧困村的基礎設施等公益事業(yè)建設。
如何保證農村飲水安全工程順利建設？省水利廳通過(guò)尋找可靠的水源、強力督促各地建立工程名錄，加快推進(jìn)水利重點(diǎn)項目建設等方式，想方設法推進(jìn)貧困人口脫貧致富。如落實(shí)千人以上工程單位的運行管理責任，強化農村飲用水水質(zhì)問(wèn)題整改落實(shí)等，通過(guò)水費收繳、向財政爭取維修養護資金等舉措落實(shí)管護經(jīng)費，促進(jìn)農村供水工程長(cháng)期良性運行。
在科學(xué)策略引導下，重大水利工程建設卓有成效。涔天河水庫自2017年首臺機組啟動(dòng)發(fā)電以來(lái)，每年直接為地方增加稅收4000余萬(wàn)元，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟發(fā)展。待涔天河灌區工程完工后，永州市可新增旱澇保收灌溉面積50.66萬(wàn)畝。犬木塘水庫2020年動(dòng)工，衡邵干旱走廊地區的邵東、祁東等8個(gè)縣市區將因此受益。
2020年投資超30億元實(shí)施重點(diǎn)防洪工程，包括實(shí)施水釀塘水庫等10座大中型病險水庫（水閘）除險加固工程，實(shí)施流域面積3000平方公里以上中小河流治理項目146個(gè)，治理河長(cháng)約302公里。
激發(fā)貧困地區脫貧致富內生動(dòng)力，省水利廳堅持將水利扶貧與扶志、扶智結合起來(lái)?！笆濉币詠?lái)，湖南13萬(wàn)多水庫移民實(shí)現喬遷新居；技術(shù)幫扶夯實(shí)基層，省水電職院免費招收6名貧困學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，為400余名貧困學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款入學(xué)；每年聘用貧困人口300余人擔任小型水庫管理員、村級水管員等水利公益管護崗位，助力貧困群眾早日脫貧出列。
脫貧攻堅收官之年，省水利廳和省庫區移民事務(wù)中心持續對永順縣卓福村和新化縣白龍村開(kāi)展駐村幫扶。其中，通過(guò)實(shí)施脫貧工程、黨建工程、產(chǎn)業(yè)工程、基建工程、造血工程“五項工程”，白龍村極大改善了村民的出行、飲水、教育等生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步提高了全村集體經(jīng)濟收入，綜合貧困發(fā)生率由2014年的11.74%降至2019年底的0.85%。
用智慧加快構建“湖南水網(wǎng)”新格局
湖南是水利大省，水情歷來(lái)是最大的省情，水安全始終是全省面臨的重大挑戰。
黨中央、國務(wù)院高度重視水安全工作，把水安全上升為國家戰略，省委、省政府明確要求“認真落實(shí)水安全戰略”。省水利廳主要負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“十四五”期間，全省水利系統要著(zhù)力構建四大水安全保障體系，加快形成“湖南水網(wǎng)”新格局。
2020年6月29日，湖南省水安全戰略規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)。規劃立足湖南現實(shí)基礎，力爭到2035年，全域配置優(yōu)質(zhì)水資源，謀劃防洪、飲水、用水及河湖生態(tài)四大水安全格局，形成“湖南水網(wǎng)”。
“湖南水網(wǎng)”從構建四個(gè)體系著(zhù)手，防洪安全體系、飲水安全體系、用水安全體系及生態(tài)安全體系。其中，推進(jìn)以洞庭湖和湘江干流為重點(diǎn)的堤防建設，提升“一湖四水”防洪能力。
省水利廳主要負責人介紹，以洞庭湖區為主戰場(chǎng)，以湘資沅澧流域為重點(diǎn)單元，以100個(gè)縣級以上城市為重點(diǎn)保護對象，構建“一湖四水百城”防洪格局?！爸攸c(diǎn)實(shí)施洞庭湖防洪、四水防洪控制性水庫、病險水庫除險加固等工程，實(shí)現洞庭湖區整體抵御1954年型洪水，基本具備分蓄160億立方米超額洪水能力，城市防洪全部達標?！?
為了保障人民群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水，規劃還提到，推進(jìn)“城鄉供水一體化、區域供水規?；?、工程建管專(zhuān)業(yè)化”，構建“一帶四片多點(diǎn)”飲水格局。重點(diǎn)實(shí)施湘江沿線(xiàn)水資源配置工程，椒花、大興寨等水源工程，增強縣級以上城市應急水源保障能力，實(shí)現優(yōu)質(zhì)水庫水源覆蓋3500萬(wàn)人等。
保障糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，將規劃“一圈四縱三橫”用水格局?！耙蝗Α奔喘h(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈，“四縱”即湘資沅澧，“三橫”即沅澧連通、引沅補資、引資濟漣。重點(diǎn)實(shí)施洞庭湖北部水資源配置、四口水系綜合整治、灌區現代化建設等，實(shí)現區域流域間水資源高效利用，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降至30立方米，農田灌溉水有效利用系數達0.615等。
構建河湖生態(tài)安全體系，堅持“重在保護，要在治理”。具體來(lái)看，重點(diǎn)實(shí)施長(cháng)江及四水流域岸線(xiàn)保護與治理、洞庭湖生態(tài)水網(wǎng)、水環(huán)境治理及水生態(tài)修復等，實(shí)現河湖水域空間保有率不低于6.5%，河湖重要斷面生態(tài)流量滿(mǎn)足程度提高到95%以上、主要江河湖庫地表水水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達99%。
當前各地水利建設掀起高潮。湖南水利建設重點(diǎn)項目達649個(gè)。在2400多處水利水毀工程、330余座病險水庫、24個(gè)城市防洪圈建設現場(chǎng)，在農村安全飲水盲區死角，在大通湖流域、圭塘河流域、漣水流域等水生態(tài)修復與水資源保護工程建設現場(chǎng)，相關(guān)各方正在抓緊施工，全力保障在2021年3月底之前完成年度任務(wù)。
來(lái)源：瀟湘晨報
作者：李瓊皓 劉樂(lè )
編輯：劉娜