信息中心
湖南省重大安全事故行政責任追究規定
（２００１年７月２５日湖南省人民政府第１３０次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，自２００１年９月１日起施行）
第一條 為了有效防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，切實(shí)保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 重大安全事故的具體標準，按照國家和省有關(guān)規定執行。
第三條 市（州）、縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府以及街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府）主要領(lǐng)導人，省、市（州）、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)和機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府部門(mén)）正職負責人，對下列重大安全事故的防范、發(fā)生和處理，依照法律、法規、規章和本規定的規定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）重大火災事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）建筑和其他工程質(zhì)量重大安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故；
（五）煤礦和其他礦山重大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故；
（七）文化、體育、商貿活動(dòng)和集會(huì )重大安全事故；
（八）其他重大安全事故。
對重大安全事故的防范、發(fā)生和處理直接負責的政府和政府部門(mén)主管人員和其他直接責任人員，應當比照本規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。
第四條 政府應當履行下列職責：
（一）每季度至少召開(kāi)一次防范安全事故工作會(huì )議，由政府主要領(lǐng)導人或者其委托的政府分管領(lǐng)導人召集有關(guān)部門(mén)正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區防范安全事故的工作，會(huì )議應當做出決定、形成紀要，并明確專(zhuān)人認真落實(shí)會(huì )議確定的各項防范措施。
（二）實(shí)行安全生產(chǎn)目標管理責任制，明確各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的安全責任，并進(jìn)行考核。
（三）制定本地區重大安全事故應急處理預案，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導人簽署后，報上一級政府備案。
（四）組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工對本地區容易發(fā)生重大安全事故的單位、場(chǎng)所和設備、設施，進(jìn)行嚴格管理和檢查。
（五）組織有關(guān)部門(mén)對本規定第三條所列各類(lèi)重大安全事故的隱患進(jìn)行查處，發(fā)現重大安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、法規對查處機關(guān)另有規定的，從其規定。
（六）法律、法規、規章和國務(wù)院、省人民政府規定的其他安全方面的職責。
第五條 政府和政府有關(guān)部門(mén)應當履行下列職責：
（一）依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，采取行政措施，對本地區實(shí)施安全教育和監督管理，保障本地區人民生命、財產(chǎn)安全，對本地區防范重大安全事故的發(fā)生及發(fā)生后的迅速和妥善處理負責。
（二）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患，對超出其職責范圍的，應當立即向有管轄權或者負有職責的上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內的緊急措施，同時(shí)報告。有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當立即組織查處。
（三）嚴格依照法律、法規和規章規定的條件和程序，對涉及安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事項進(jìn)行行政審批（包括批準、審核、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）。
（四）法律、法規、規章和國務(wù)院、省人民政府規定的其他安全方面的職責。
第六條 負責對涉及安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事項進(jìn)行行政審批的政府部門(mén)應當遵守下列規定：
（一）對符合規定條件的及時(shí)按照規定程序審批，不得推諉、拖延或者拒絕辦理。
（二）對取得批準的單位和個(gè)人實(shí)施嚴格監督檢查，發(fā)現不再具備安全生產(chǎn)條件的，必須立即按照規定程序撤銷(xiāo)原批準。
（三）對不符合法律、法規和規章規定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準；發(fā)現弄虛作假，騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員取得批準的，必須立即撤銷(xiāo)原批準，并對弄虛作假，騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
（四）對未依法取得批準，擅自從事有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，發(fā)現或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于已經(jīng)登記注冊的經(jīng)營(yíng)單位，工商行政管理部門(mén)應當依法相應吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第七條 政府和政府有關(guān)部門(mén)應當加強對中小學(xué)校及幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）的安全教育管理，實(shí)行學(xué)校安全工作校長(cháng)負責制，防止發(fā)生食物中毒、火災、爆炸、校舍倒塌等安全事故，嚴禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)，嚴禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。
第八條 重大安全事故發(fā)生后，政府和政府有關(guān)部門(mén)應當立即組織搶救和開(kāi)展善后處理工作，防止擴大事故損失；應當按照國家規定的程序和時(shí)限，迅速向上一級政府和政府有關(guān)部門(mén)報告，不得隱瞞不報、謊報和拖延報告；應當配合、協(xié)助事故調查，不得阻撓、干涉事故調查。
第九條 政府和政府有關(guān)部門(mén)不得阻撓、干涉對重大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任。
第十條 負責對涉及安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事項進(jìn)行行政審批的政府部門(mén)違反第六條有關(guān)規定的，對政府部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，依照下列規定給予行政處分：
（一）違反第六條第（二）項規定的，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級的行政處分。
（二）違反第六條第（三）項規定的，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職的行政處分；與當事人勾結串通的，給予撤職或者開(kāi)除的行政處分。
（三）違反第六條第（四）項規定的，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級的行政處分。
有前款行為，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一條 政府和政府教育行政部門(mén)未履行或者未完全履行第七條第一款規定職責，學(xué)校組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)，或者將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對政府主要領(lǐng)導人和政府教育行政部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
學(xué)校違反第七條規定的，對校長(cháng)給予降級或者撤職的行政處分，對直接組織者給予撤職或者開(kāi)除的行政處分。發(fā)生集體食物中毒、火災、爆炸、校舍倒塌等重大安全事故的，依照本款規定從重處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十二條 違反本規定，本地區發(fā)生重大安全事故的，依照下列規定給予行政處分：
（一）縣級以下人民政府未履行或者未完全履行第四條、第五條規定職責的，對政府主要領(lǐng)導人，根據情節輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級的行政處分。
（二）負責行政審批的政府部門(mén)，安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)監督管理部門(mén)、事故發(fā)生單位的行業(yè)管理部門(mén)和主管部門(mén)，未履行或者未完全履行第五條、第六條和第七條第一款規定職責的，對政府部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予記大過(guò)、降級或者撤職的行政處分。
（三）本地區發(fā)生重大安全事故，社會(huì )影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由省人民政府對負有領(lǐng)導責任的市（州）長(cháng)和省人民政府有關(guān)部門(mén)正職負責人給予行政處分。
有前款行為，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 政府和政府有關(guān)部門(mén)違反第八條規定的，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級的行政處分。
第十四條 政府和政府有關(guān)部門(mén)違反第九條規定的，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予記大過(guò)、降級或者撤職的行政處分。
第十五條 任何單位和個(gè)人均有權向當地政府或者政府部門(mén)報告重大安全事故隱患，有權向上級政府或者政府部門(mén)舉報當地政府或者政府部門(mén)不履行或者不按照規定履行安全監督管理職責的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)政府或者政府部門(mén)，應當立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對政府或者政府部門(mén)不履行及不按照規定履行安全監督管理職責的情況進(jìn)行調查處理。
第十六條 事故調查工作應當在事故發(fā)生之日起６０日內完成，并由調查組提出調查報告；遇有特殊情況的，經(jīng)調查組提出并報省安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)批準后，可以適當延長(cháng)時(shí)間，但延長(cháng)的時(shí)間不得超過(guò)３０日。調查報告應當提出包括依照本規定對有關(guān)責任人追究行政責任或者其他責任的意見(jiàn)。
調查報告應當按照國家和省有關(guān)規定上報，接受報告的上一級政府或者政府部門(mén)應當在３０日內批復，有關(guān)政府或者政府部門(mén)應當自收到批復之日起１５日內對有關(guān)責任人員作出處理決定。必要時(shí)，省人民政府可以對重大安全事故的有關(guān)責任人員直接作出處理決定。
第十七條 本規定規定的行政處分依法由有權機關(guān)決定。
有權機關(guān)決定行政處分，必須以事實(shí)為依據，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)以及社會(huì )危害程度相當。
受到行政處分的人員對行政處分決定不服的，可以依照國家有關(guān)規定向有關(guān)機關(guān)申訴。
第十八條 監察機關(guān)依照行政監察法的規定，對同級政府部門(mén)及其工作人員和下級政府履行安全監督管理職責的情況實(shí)施行政監察。
第十九條 涉及軍民兩方面的安全生產(chǎn)事項，政府和政府有關(guān)部門(mén)應當商軍隊有關(guān)職能部門(mén)共同實(shí)施。對軍隊方面有關(guān)責任人員的處理，按照軍隊的有關(guān)規定執行。
第二十條 特大安全事故的行政責任追究，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》辦理。
第二十一條 本規定自２００１年９月１日起施行。