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——沅江市全面推行河湖長(cháng)制五周年工作綜述
莽莽洞庭八百里，水城沅江正中心。
地處洞庭腹地的沅江市，2117平方公里熱土聚匯湘資沅澧，澤潤洞庭大湖，水域面積1168 平方公里。水，水城，成為這方土地的特質(zhì)。
擇水而居、臨水而興的沅江，始終牢記習近平總書(shū)記 “守護好一江碧水”的深情重托，壓實(shí)河湖長(cháng)制責任，在域內11條省級河湖、6條市級河湖、4條縣級河湖均納入市級河湖長(cháng)制范圍的基礎上，結合渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)”一體化建設，打通全境河湖的末梢神經(jīng)，將178條大中型溝渠和399條微小溝渠分別納入鎮、村兩級河湖長(cháng)制范圍。全覆蓋的河湖長(cháng)制，讓這片洞庭水鄉河湖碧水常潤，清流常在，為實(shí)施生態(tài)立市戰略提供堅實(shí)的河湖生態(tài)保障。
沅江市城區五湖被授予湖南省2018年“水美家鄉、美麗河湖”評選活動(dòng)“湖南省美麗河湖”；2019年沅江市南嘴鎮目平湖東西渠、南洞庭蘆葦場(chǎng)車(chē)子岐抗旱渠被授予“益陽(yáng)市最美河湖”，南嘴鎮被評為益陽(yáng)市河長(cháng)制“十好鄉鎮”；2020年沅江市陽(yáng)羅洲鎮大中渠、漉湖蘆葦場(chǎng)合興洲電排渠被授予“益陽(yáng)市最美河湖”，南大膳鎮被評為益陽(yáng)市河長(cháng)制“十好鄉鎮”。2020年沅江市被授予“全國農村污水處理示范縣”。2021年沅江市智慧漁政建設工程作為湖南省先進(jìn)典型全省推廣。
順勢而為：擰緊捍衛綠水青山“責任閥”
2021年11月23日，央視新聞頻道《新聞直播間》報道了成群候鳥(niǎo)飛臨沅江市南洞庭湖過(guò)冬的新聞，碧水清流的湖面上，成千上萬(wàn)的候鳥(niǎo)振翅盤(pán)旋，翩躚起舞……這是實(shí)施河湖長(cháng)制以來(lái)在洞庭湖中每年都可以目睹到的生機場(chǎng)景。
在沅江，捍衛綠水青山，守護碧水清流，這座城市義不容辭地踐行生態(tài)文明思想，責無(wú)旁貸地肩起最美時(shí)代擔當。
推進(jìn)河湖長(cháng)制，大治、大變、大美的開(kāi)篇，從五年前的春天揮毫。
2017年4月，沅江市著(zhù)手部署河湖長(cháng)制，大力整治河流湖泊的舉措，合著(zhù)春天的腳步來(lái)臨。同年，時(shí)任省委、市政府主要領(lǐng)導蒞臨沅江，就落實(shí)、推進(jìn)河湖長(cháng)制工作進(jìn)行了深入調研，提出了層層落實(shí)河湖長(cháng)制責任、找準污染源頭、做到準確定位、強化工作措施、確保水質(zhì)達標的總要求。沅江市委常委會(huì )議高位部署，提出了實(shí)現河湖長(cháng)制常態(tài)化、制度化的要求，向全市人民描繪了水清、河暢、堤固、岸綠、景美的河湖長(cháng)制工作目標；市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題部署了全面推行河湖長(cháng)制工作，明確了工作認識、工作重點(diǎn)，強化了基礎保障。
一屆接著(zhù)一屆干，河湖長(cháng)制的接力棒，職責一直在傳遞，責任一直在壓實(shí)。
沅江市每年出臺《沅江市河長(cháng)制湖長(cháng)制工作要點(diǎn)及重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施方案》《沅江市河長(cháng)制湖長(cháng)制工作考核細則》《沅江市市級河長(cháng)湖長(cháng)責任聯(lián)系單位考核細則》，相繼制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制三長(cháng)一站” 工作機制的實(shí)施方案》《沅江市河湖垃圾治理工作實(shí)施方案》，用較真碰硬的制度護航河湖長(cháng)制度的落地落實(shí)。
2021年沅江市第十三次黨代會(huì )發(fā)出 “用活沅江水”號召，提出水是沅江最大的特色，我們必須立足水資源、做活水文章，統籌抓好水生態(tài)保護、水環(huán)境治理、水資源利用、水經(jīng)濟發(fā)展、水安全保障，讓“城在湖中、湖在城里、湖城一體”的生態(tài)宜居水城之美更加彰顯、讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更可持續、讓水優(yōu)勢成為決勝未來(lái)的核心競爭力；全市規劃了打好碧水保衛戰的路線(xiàn)路：深入開(kāi)展“洞庭清波” “夏季攻勢”等專(zhuān)項行動(dòng)，統籌推進(jìn)大通湖流域沅江片區、“兩江七湖”等流域水環(huán)境治理，守 年，大通湖流域沅江片區入湖口和“兩江七湖”水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)……
河湖長(cháng)制，貴在堅持。沅江市從成立高規格的河湖長(cháng)制工作領(lǐng)導小組，到組建精干的辦公室隊伍，從出臺河湖長(cháng)制五項制度文件，到各項工作責任的精準落實(shí)，全市推進(jìn)河湖長(cháng)制不因換屆工作而松懈，不因人員變更而松勁，持續發(fā)力，久久為功，成為河湖治理的時(shí)代精神。
一座座湖，一條條河，分布的是水系，流淌的是責任，彰顯的是擔當。
沅江市河湖分布線(xiàn)長(cháng)面廣，全市河湖長(cháng)責任清單里，在冊在崗的26名市級河湖長(cháng)、279名鎮級河湖長(cháng)、586名村級河長(cháng)，像釘子一樣牢牢堅守在各自的責任區間。大到通江達海的遼闊河湖，小到通村涉組的溝渠塘池，河湖在哪里，河湖長(cháng)的身影就出現在哪里，管理河湖的責任就延伸到哪里。正是無(wú)縫對接與全面覆蓋、全體監督的責任機制，讓沅江市大大小小的河湖，閃亮于陽(yáng)光明麗的土地，澎湃于生機盎然的時(shí)代。
擇難而治：決勝河湖生態(tài)治理“攻堅戰”
在沅江，水是沅江最大的財富?？克运膫鹘y法則，曾經(jīng)讓沅江深陷“今朝有酒今朝醉，不管子孫明日餐”的惡性循環(huán)。而破除傳統吃水法的河湖生態(tài)治理的攻堅戰，卻有壯士斷腕的陣痛，也有涅槃新生的慰藉。
今天，我們回眸五年河湖長(cháng)制實(shí)施歷程，烽煙猶在：針對亂養亂殖、亂倒亂排、亂圍亂墾、亂捕亂伐、亂開(kāi)亂采的諸多亂象，全市以河湖長(cháng)制實(shí)施為總局抓手，盡銳出戰，合力攻堅，先后開(kāi)展了砂石整治、矮圍網(wǎng)圍整治、迷魂陣整治、畜禽養殖污染整治、水產(chǎn)投肥養殖整治、溝渠塘壩清淤增蓄、河湖堤岸垃圾清理、重點(diǎn)工業(yè)污染源排查等八大專(zhuān)項行動(dòng)。
重拳重治，大轉大變。經(jīng)歷一場(chǎng)傷筋動(dòng)骨的整治，砂石盜采、濫采現象得到根本遏制，白沙大橋兩側9處砂石堆場(chǎng)和石磯湖大堤沿線(xiàn)12處砂場(chǎng)全線(xiàn)拆除，對社會(huì )廣為關(guān)注的下塞湖矮圍節制閘進(jìn)行了爆破拆除和功能性摧毀，排查入河湖排污口企業(yè)60家，取締14家，規范達標46家，每年累計減少污水排放量135.8萬(wàn)噸……河湖長(cháng)制工作初見(jiàn)成效。
曾因嚴重危害洞庭湖生態(tài)而名躁全國的沅江市漉湖下塞湖非法矮圍，歷時(shí)12天的“拆圍”攻堅戰鏗鏘打響。矮圍全部拆除后，有效摧毀了下塞湖矮圍截水捕撈功能，使矮圍水面與洞庭湖外湖水域完全貫通，增強高洪水位時(shí)下塞湖河道的行洪功能，全面提升洞庭湖原有濕地生態(tài)恢復調節功能。下塞湖生態(tài)修復工程從2018年6月下旬開(kāi)始實(shí)施，當年12月按設計要求完成了修復工作。修復工程中，共投入勞力1300余個(gè)，投入建設資金125.312萬(wàn)元，完成生態(tài)修復面積1197.301公頃，其中自然修復1114.4055公頃，通過(guò)種植三蕊柳、南荻、苔草等完成人工促進(jìn)植物修復82.8955公頃。下塞湖生態(tài)修復工程通過(guò)了省林業(yè)局組織的專(zhuān)家驗收。通過(guò)生態(tài)修復，下塞湖遭到破壞的生態(tài)系統得到逐步恢復，蒼鷺、白鷺、斑嘴鴨、棕背伯勞、山斑鳩、雉雞、小鼻鵜等10多種常見(jiàn)水鳥(niǎo)明顯增多。
沅江市目平湖東西渠是全市垸內河湖的整治樣板。渠道底寬5米，面寬12米，全長(cháng)3100米。為保證渠道的清潔、整潔，結合全省溝渠塘壩清淤增蓄工程，年投入資金138.81萬(wàn)元，投入機械148臺班，180個(gè)人工工日，專(zhuān)項用于渠道的護肩護坎，整修坡面，清理打撈垃圾雜草，修整樹(shù)木，路肩培土達1500方。按照樣板河湖建設要求，渠道全線(xiàn)公路全部硬化，安裝路燈50盞，全線(xiàn)亮化。目前，這條渠道與相連的西洞庭生態(tài)蓼花濕地，成為了人們觀(guān)賞游玩的網(wǎng)紅打卡地。
河湖長(cháng)制的核心是治水、管水。近年來(lái)，沅江市牢牢抓住“水”字搞建設，努力在防水、用水、護水三個(gè)方面實(shí)現新突破。其中，五湖連通工程成為建設“魅力水城”的最大亮點(diǎn)。這項總投資達35億元的河湖改造工程，通過(guò)清淤建閘、河道整治，將城區浩江湖、蓼葉湖、下瓊湖、上瓊湖、石磯湖連成一體，并通過(guò)涵閘與洞庭湖連通。河岸種草植樹(shù)，接點(diǎn)修橋建欄，點(diǎn)綴公園設施，開(kāi)拓沿河廣場(chǎng)，真正形成了五湖水清可游、岸綠可憩、樹(shù)繁葉茂、景色秀美的城市新景觀(guān)。
在此基礎上，沅江市全面啟動(dòng)城區“七湖”整治和保護工作，將河湖生態(tài)修復列入洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治的重要序列，采取“一湖一策”原則，全力推進(jìn)了沅江市水體達標及水生態(tài)環(huán)境保護工作。相繼開(kāi)展浩江湖治理、下瓊湖截污整治工程和城區水環(huán)境綜合治理，“沅江七湖”湖體水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。正在加緊建設中的沅江市中心城區水環(huán)境綜合治理一期工程PPP項目，總投資23.9億元，內容包括污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)工程、內湖控源截污工程、生態(tài)修復工程、活水提質(zhì)工程和智慧水務(wù)等五大方面。
目前，瓊湖公園成為國家濕地公園，浩江湖、胭脂湖等地已成為市民休閑垂釣的好去處；浩江湖還作為主會(huì )場(chǎng)已成功舉辦三屆洞庭湖生態(tài)文化旅游暨水上運動(dòng)節。
踏浪而行：織牢洞庭碧水清流“保護網(wǎng)”
在沅江，全市上下有這樣一種站高看遠的共識：大美河湖相擁，是人居福地，發(fā)展高地，也是整治的攻堅陣地，更是生態(tài)保護的要地。
為細化工作責任，全市按照“一河湖一河湖長(cháng)，一河湖一檔案，一河湖一策略，一河湖一考核”的總要求，實(shí)化了工作舉措。全市全面細化河流分段管理、分段監控、分段考核、分段問(wèn)責；全面實(shí)現市、鎮、村三級河長(cháng)制公示牌全覆蓋；通過(guò)周匯報會(huì )、月聯(lián)系會(huì )、季調度會(huì )、年工作總結部署會(huì )，使市、鎮、村三級河湖長(cháng)制網(wǎng)絡(luò )體系信息實(shí)時(shí)化，聯(lián)動(dòng)一體化，職責清晰化，作用最大化。在聯(lián)網(wǎng)的全市河湖動(dòng)態(tài)管理信息庫里，全市河流、湖泊、溝渠、山塘的動(dòng)態(tài)管理準確、及時(shí)、全面。
以河湖長(cháng)制的管理方式，保護我們身邊的每一條河流，每一方湖泊，每一處溝渠，每一座山塘，從高位推動(dòng)到社會(huì )互動(dòng)，沅江市探索出聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)管的全新格局：
在明確26名市級領(lǐng)導擔任河湖長(cháng)的基礎上，另由26名科局級領(lǐng)導擔任副河湖長(cháng)；通過(guò)市護河護湖志愿者總站、市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì )、老干部志愿者協(xié)會(huì )、市愛(ài)心志愿者協(xié)會(huì )及市、鎮、村三級各類(lèi)協(xié)會(huì )等社會(huì )公益組織，全面推行民間河湖長(cháng)制，構建了民間河湖長(cháng)責任體系，設置河道警長(cháng)，讓公安、志愿者、社會(huì )力量和人民的力量，形成了全市河流、湖泊的多保險機制，推動(dòng)水環(huán)境治理向法制化、社會(huì )化、長(cháng)效化、可持續化方向闊步前進(jìn)。
由團市委組織開(kāi)展的“青春沅夢(mèng)人?志愿暖冬行”之關(guān)愛(ài)母親湖活動(dòng)，營(yíng)造了全民參與共管家鄉河湖的良好社會(huì )氛圍，傳播了治水好聲音，傳遞了良好新風(fēng)尚，激發(fā)了社會(huì )共同愛(ài)水、護水的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
河湖長(cháng)制在路上，智慧漁政來(lái)相幫。
這是央視二臺2021年11月26日關(guān)于沅江智慧漁政的報道：近日，在沅江市農業(yè)綜合行政執法大隊指揮中心內，“智慧漁政”顯示屏上突然亮起了紅點(diǎn)警報，畫(huà)面顯示預警水域點(diǎn)（甘溪港）發(fā)現疑似非法捕撈行為，漁政值班人員立即查看了實(shí)時(shí)視頻，并派發(fā)給當班的執法人員進(jìn)行現場(chǎng)處理。執法人員駕駛執法船前往疑似非法捕撈水域，同時(shí)向指揮中心報告現場(chǎng)實(shí)時(shí)勘察情況，通過(guò)“智慧漁政”App上傳相關(guān)圖片和視頻，并將違法人員和違法船只帶回。
沅江市河湖長(cháng)制全力服務(wù)于長(cháng)江流域十年禁漁工作，在實(shí)現漁船漁具應繳盡繳、洲島漁民應遷盡遷、漁民生活應保盡保，禁捕退捕工作取得階段性成果的基礎上，全市投入1905萬(wàn)元，率先引進(jìn)智慧漁政系統，在全市河湖安裝建設監控點(diǎn)位143個(gè)，打造智慧天眼，織密天羅地網(wǎng)。
沅江市的“智慧天眼”成功實(shí)現網(wǎng)格管理，結合鄉鎮地理位置、河長(cháng)制管理劃分，將全市禁捕水域按照鄉鎮-村莊河段命名，將每個(gè)監控點(diǎn)位管理負責權限責任到人，按照網(wǎng)格長(cháng)、執法人員、警長(cháng)、護漁員四級管理維度配置，并在全景圖平面進(jìn)行直觀(guān)展示。同時(shí)根據不同人員責任劃分不同進(jìn)行平臺賬號權限管理，實(shí)現精準派單、精準執法管理。
河湖長(cháng)制的實(shí)施，繪就了最美金山銀山“豐收圖”。
河湖長(cháng)制實(shí)行以來(lái)，河湖生態(tài)效益初步顯現：
全市洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理取得階段性勝利，國控斷面水質(zhì)全部達到“水十條”考核要求，浩江湖水質(zhì)穩定Ⅲ類(lèi)；洲島漁民實(shí)現歷史性搬遷并轉產(chǎn)轉業(yè)，靠水吃水成為歷史，命運從此改變。
與河湖關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)異軍突起。沅江船舶制造產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一的大型船舶制造產(chǎn)業(yè)特色園區；截至2020年底，轉型發(fā)展的沅江蘆筍、沅江蘆菇實(shí)現綜合產(chǎn)值約30億元，沅江蘆筍成為中國地理標志產(chǎn)品；沅江“四水”農業(yè)風(fēng)生水起，生態(tài)優(yōu)質(zhì)水稻、生態(tài)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、生態(tài)優(yōu)質(zhì)水果、生態(tài)優(yōu)質(zhì)水生蔬菜成為這方沃土新的財富源泉。
在沅江，河湖長(cháng)制只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。
為讓綠水青山與金山銀山交相輝映，善待每一條河流，呵護每一方湖泊，像對待任何一個(gè)生命體一樣，以感恩、負責的態(tài)度來(lái)善待這些滋養、哺育了人類(lèi)的河流、湖泊，河湖才能清波常存，碧水長(cháng)流，大美沅江才能清流常潤，福祉長(cháng)留，這座城市文明和進(jìn)步的航船定會(huì )風(fēng)帆高揚，駛向美好的未來(lái)?。▉?lái)源：沅江水利局網(wǎng)）