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黨中央、國務(wù)院對這次會(huì )議高度重視。會(huì )前，中央政治局常委會(huì )議、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央農村工作領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究了會(huì )議文件，對農業(yè)農村工作提出了明確要求。
會(huì )議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)（討論稿）》。國務(wù)院副總理回良玉出席會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議指出，2012年，全國上下認真貫徹中央決策部署，圓滿(mǎn)完成了農業(yè)農村發(fā)展的各項目標任務(wù)，糧食產(chǎn)量實(shí)現“九連增”，農民增收實(shí)現“九連快”，農村民生有大改善，是黨的十六大以來(lái)“三農”發(fā)展持續向好、快速推進(jìn)喜人態(tài)勢的承接和延續。10年間，我國農業(yè)農村發(fā)展克服多種困難和風(fēng)險挑戰，迎來(lái)了又一個(gè)“黃金期”。10年農村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，開(kāi)辟了農業(yè)農村發(fā)展歷史新紀元，初步探索出一條中國特色農業(yè)現代化道路，為豐富和發(fā)展中國特色社會(huì )主義理論作出了重要貢獻。
會(huì )議指出，要準確把握黨的十八大關(guān)于“三農”發(fā)展的戰略部署。當前，我國現代化建設中最薄弱的環(huán)節仍然是農業(yè)現代化滯后，經(jīng)濟社會(huì )體制中最突出的矛盾仍然是城鄉二元體制障礙明顯，全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中最嚴重的制約仍然是城鄉發(fā)展和居民收入差距過(guò)大。
會(huì )議強調，要確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。當前和今后一個(gè)時(shí)期，面對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，要不斷加大農業(yè)投入力度，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和可持續發(fā)展能力；要不斷理順農產(chǎn)品價(jià)格，讓農民種糧務(wù)農獲得合理利潤；要不斷增加農業(yè)補貼，使之成為發(fā)展農業(yè)的有效政策工具。
會(huì )議強調，要積極創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機制。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照黨的十八大要求構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要“守住一條底線(xiàn)”，即充分保障農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。要“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”，即著(zhù)力培養新型經(jīng)營(yíng)主體，既注重引導一般農戶(hù)提高集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)；著(zhù)力發(fā)展多種形式的新型農民合作組織和多元服務(wù)主體，通過(guò)提高組織化程度實(shí)現與市場(chǎng)的有效對接。
會(huì )議強調，要加大統籌城鄉發(fā)展力度。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加大力度，推動(dòng)資源要素向農村配置，逐步縮小城鄉發(fā)展差距，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農關(guān)系。加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉要素平等交換，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，維護好農民合法權益。
會(huì )議強調，要在“收入倍增”中著(zhù)力促進(jìn)農民增收。今后一段時(shí)間，農民收入至少應與城鎮居民收入同步增長(cháng)，并力爭超過(guò)。要從戰略上研究采取綜合措施，營(yíng)造有利環(huán)境條件，不斷開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路、拓寬增收渠道。
會(huì )議指出，明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，繼續做好“三農”工作具有特殊重要意義。明年農業(yè)農村工作的目標任務(wù)是：“保供增收惠民生、改革創(chuàng )新添活力”，就是要確保糧食等重要農產(chǎn)品再獲豐收，確保農民收入增長(cháng)勢頭不減弱，繼續改善農民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步消除制約農業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農村發(fā)展活力。
會(huì )議提出，明年要扎實(shí)做好以下工作：
?。ㄒ唬├^續抓好農業(yè)生產(chǎn)，穩定發(fā)展糧食等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，加強以農田水利為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施建設，強化農業(yè)科技支撐，發(fā)揮市場(chǎng)對農業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用。
?。ǘ├^續發(fā)展農村公共事業(yè)，加強農村基礎設施建設和農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ├^續深化農村改革，積極創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩步推進(jìn)集體產(chǎn)權制度改革，加快推進(jìn)其他各項改革。
?。ㄋ模├^續加強和創(chuàng )新農村社會(huì )管理。強化以黨組織為核心的農村基層組織建設，強化農村基層民主管理，強化農村社會(huì )公共安全保障。
會(huì )議強調，重中之重的戰略思想不能動(dòng)搖、強農惠農富農的政策力度不能減弱、農村改革發(fā)展的步伐不能放慢。要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，舉全黨全國之力持之以恒強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民，努力譜寫(xiě)農村改革發(fā)展新的篇章，奮力創(chuàng )造城鄉共同繁榮新的輝煌。
中共中央政治局委員馬凱主持了第一次全體會(huì )議。河北、山西、吉林、浙江、山東、四川等6個(gè)省有關(guān)負責同志在大會(huì )上發(fā)言。
參加這次會(huì )議的有中央農村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委和政府負責同志，新疆生產(chǎn)建設兵團負責同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)部門(mén)負責同志等。