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（１９９１年７月３１日湖南省人民政府發(fā)布，根據１９９７年１２月３０日《湖南省人民政府關(guān)于修改〈湖南省洞庭湖蓄洪區安全與建設管理辦法〉的決定》修正）
第一條為加強洞庭湖蓄洪區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蓄洪區）的管理，合理有效地運用蓄洪區，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國水法》和其他有關(guān)規定，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于蓄洪區的安全與建設管理。蓄洪區的范圍包括錢(qián)糧湖、君山、建新、建設、屈原、城西、江南陸城、集成安合、南漢、民主、和康、共雙茶、圍堤湖、澧南、九垸、西官、安澧、安昌、安化、北湖、義合、南頂、六角山及大通湖東（新州、幸福、隆西、同興）等２４處地方。
第三條蓄洪區的安全與建設，實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，其日常工作由各級水行政主管部門(mén)負責。
第四條蓄洪區所在地的縣級人民政府和國營(yíng)農場(chǎng)應組織有關(guān)部門(mén)，根據因地制宜、突出重點(diǎn)、平戰結合、分期實(shí)施的原則，制定所轄蓄洪區安全與建設規劃，經(jīng)地（市）防汛指揮部審查后，報省防汛指揮部批準實(shí)施。
第五條蓄洪區的安全與建設必須嚴格執行規劃。堤垸內的土地利用必須符合防洪要求，在確保蓄洪能力的前提下合理開(kāi)發(fā)利用土地，做到蓄洪保安全，不蓄洪保豐收。
第六條蓄洪區內的公共建筑物都必須有防洪安全設施。
蓄洪區新建居民點(diǎn)、城鎮和生產(chǎn)設施，其布局必須符合蓄洪要求；新建各類(lèi)建筑物須經(jīng)堤垸管理機構批準，符合省水行政主管部門(mén)制定的防洪標準；現有建筑物未達到防洪標準的，應進(jìn)行加固或采取其他補救措施。
第七條蓄洪區內嚴禁新建對水體、環(huán)境有危害的工廠(chǎng)或倉庫，現有工廠(chǎng)、倉庫應采取防水、避水措施。
在分蓄洪進(jìn)出口門(mén)附近的劃定區域內和洪水主流區，不得設置有礙行洪的建筑物。
第八條蓄洪區內原的高地、間堤、廢堤，未經(jīng)縣級以上防汛指揮部批準，不得毀損，對保留的應進(jìn)行適當的修整。
第九條蓄洪區所在地的人民政府和國營(yíng)農場(chǎng)要宣傳蓄洪環(huán)境對人口容量的制約作用。未經(jīng)省人民政府批準，不得向蓄洪區安置移民。
第十條蓄洪區所在地縣級防汛指揮部，應按防御特大洪水方案，繪制有關(guān)流域典型年洪水淹沒(méi)圖和安全轉移圖。
第十一條蓄洪區所在地的縣級以上防汛指揮部，應指導各蓄洪堤垸防汛機構編制運用堤垸蓄洪時(shí)居民及物資疏散轉移方案，組織堤垸管理機構在安全樓或其他永久性建筑物上標明當地歷史最高洪水位線(xiàn)。
第十二條蓄洪區所在地的人民政府和國營(yíng)農場(chǎng)，應根據避洪撤離的需要，結合城鄉道路建設，有計劃地修建公路和道路，按照行政區劃、路程、交通條件，指定居民撤離線(xiàn)路，落實(shí)居民臨時(shí)安置地點(diǎn)。
第十三條蓄洪區應設置有線(xiàn)通信和防汛專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)通信兩套系統。有線(xiàn)通信納入當地城鄉郵電網(wǎng)建設規劃，按規定辦理立項手續后，由當地電信主管部門(mén)優(yōu)先實(shí)施。防汛專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)通信由各級防汛指揮部負責規劃和實(shí)施。
防汛通信必須暢通無(wú)阻，任何單位和個(gè)人不得干擾。
第十四條蓄洪區所在地的鄉（鎮）人民政府、村民委員會(huì )應組織或配合有關(guān)部門(mén)做好所屬堤垸內公用防洪安全設施、轉移道路和橋梁的維護管理，確保設施在蓄洪時(shí)能有效運用。
第十五條蓄洪命令由省防汛指揮部發(fā)布。蓄洪命令發(fā)布后，任何單位和個(gè)人都必須執行。
第十六條蓄洪警報由當地防汛指揮部根據上級防汛指揮部的命令發(fā)布。蓄洪警報內容包括預測的洪水位、洪水量、分洪時(shí)間、撤退道路、允許撤離的時(shí)間、緊急避洪措施等有關(guān)準備工作。
第十七條蓄洪警報可選用電話(huà)、廣播、電視、報警報器、鳴鑼、掛旗、煙火或挨戶(hù)通知等形式，及時(shí)準確地傳播到所有蓄洪區。
第十八條蓄洪警報一經(jīng)發(fā)布，蓄洪區所在地的縣（市）、鄉（鎮）人民政府和國營(yíng)農場(chǎng)應及時(shí)有秩序地組織群眾安全轉移，公安機關(guān)負責組織維持社會(huì )治安，鄉村干部具體負責居民的撤離與安置工作。
第十九條居民撤離蓄洪區初期，當地人民政府、國營(yíng)農場(chǎng)應及時(shí)組織非蓄洪區的機關(guān)、團體、商店制作熟食，供給受災人民。居民安置就緒后，糧食、商業(yè)等部門(mén)應有計劃地組織糧、菜、煤等生活物資供應。
第二十條各級人民政府對撤離居民集中的地點(diǎn)要組織醫療隊進(jìn)行巡回醫療，并做好衛生防疫和防火工作。
第二十一條蓄洪區運用后，各級人民政府應當積極組織和幫助群眾恢復和發(fā)展生產(chǎn)。
國家對蓄洪區運用后造成的經(jīng)濟損失給予一定補償。
第二十二條建立蓄洪區保險經(jīng)濟補償制度，其具體辦法由中國人民保險公司湖南省分公司會(huì )同省水行政主管部門(mén)制訂，報省人民政府批準。
第二十三條對認真貫徹執行本辦法，在蓄洪區安全與建設和防汛搶險工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由各級人民政府或防汛指揮部給予表彰和獎勵。
第二十四條違反本辦法第十五條規定，拒不執行或者阻撓執行蓄洪命令的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為；繼續抗拒、阻撓執行蓄洪命令的，應采取措施，對有關(guān)責任人員由本單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。
第二十五條水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及蓄洪區管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、貽誤蓄洪時(shí)機、貪污挪用蓄洪資金、徇私舞弊者，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分。
第二十六條違反本辦法的規定，應當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。