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就水而言，湖南就像一個(gè)天賦異稟而又嚴重偏科的選手，坐擁“一江一湖四水”，水資源總量和人均擁有量均占優(yōu)，但由于水資源分布空間不均和降水時(shí)間分布不均，湖南長(cháng)期面臨著(zhù)防洪減災壓力大、飲用水保障不足等現實(shí)問(wèn)題。
將水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南的美好愿景結合起來(lái)。經(jīng)省人民政府同意，8月24日《湖南省“十四五”水安全保障規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）正式印發(fā)。規劃明確圍繞防洪、飲水、用水、河湖生態(tài)安全四大體系，加快構建湖南水網(wǎng)，基本建成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設要求相適應的水安全保障體系。
到2035年，基本形成四大安全格局
這份規劃有哪些“干貨”，首先我們通過(guò)一組關(guān)鍵數據了解下：
規劃總投資2082億元，安排8個(gè)河湖水生態(tài)重點(diǎn)工程、9個(gè)提升防洪減災能力重點(diǎn)工程、10個(gè)水資源配置重點(diǎn)工程、洞庭湖區重要堤防加固一期工程等“十大標志性工程”。
到2025年，防洪安全保障方面，新增水庫防洪庫容2.6億立方米；飲水安全保障方面，農村自來(lái)水普及率達到88%；用水安全保障方面，萬(wàn)元GDP用水量下降17%，工程建設新增供水能力10億立方米；河湖生態(tài)安全保障方面，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達標率90%，集中式飲水水源水質(zhì)達標率100%。
到2035年，全省防洪、飲水、用水和河湖生態(tài)安全四大安全格局基本形成，湖南水網(wǎng)主骨架、大動(dòng)脈基本建立，水安全保障體系與全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設要求相適應，基本實(shí)現水利現代化。
寫(xiě)好高質(zhì)量發(fā)展答卷突出四大關(guān)鍵詞
眾所周知，水是生存之本、文明之源，水的承載空間決定了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展空間。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，湖南立足“一帶一部”戰略定位，主動(dòng)融入中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，著(zhù)力構建“一核兩副三帶四區”的區域經(jīng)濟格局，強大發(fā)展要素背后，水安全保障也需要從過(guò)去的“有沒(méi)有”轉變到“好不好”上來(lái)。
如何實(shí)現這一轉變？這份規劃給出了詳細的路線(xiàn)圖：
補短板
在湖南，水情就是最大的省情，而防洪無(wú)疑是最大的不確定性因素。維持良好的發(fā)展態(tài)勢，必須提升防洪減災能力，守護好發(fā)展成果。
規劃提出，按照“一湖四水百城”的防洪格局，以洞庭湖區為防洪主戰場(chǎng)，以湘資沅澧“四水”流域為防洪重點(diǎn)單元，以100個(gè)縣級以上城市為重點(diǎn)保護對象，加快構建“水庫調洪、堤壩擋洪、河道行洪、泵站排洪、堤垸分洪”與“調度錯洪、責任守洪”的“5+2”防洪體系，全面提升防洪保安能力。
在工程建設上，規劃提出了洞庭湖水系治理、水庫建設及除險加固、城市防洪建設及中小河流治理等9個(gè)重點(diǎn)工程，從自身防洪減災能力上補齊防洪薄弱短板。
在風(fēng)險防范上，規劃還強調了要以防為主的理念，通過(guò)強化預報、預警、預演、預案，提高防范化解水安全風(fēng)險的能力。這也對湖南防災減災從注重災后救助向災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變作出了新要求。
增后勁
水，既有著(zhù)公共產(chǎn)品屬性，也有自然資源屬性，只有通過(guò)科學(xué)管理，才能以水資源的可持續利用促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
規劃以詳盡內容謀劃全省水資源配置格局，全面提升供水能力、節水意識，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供強勁保障的同時(shí)，還提出，要堅持政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力，強化科技支撐，在水權益、節水供水、投融資、建設管護等方面不斷改革創(chuàng )新，破障礙、激活力，為水利改革發(fā)展注入強大動(dòng)力。
改革的必要性不言而喻，而貴在有真招實(shí)策。
在深化水權益改革方面，規劃就提出了水資源產(chǎn)權制度改革這一概念，通過(guò)全面推進(jìn)水流自然資源確權登記，推進(jìn)水流自然資源資產(chǎn)化，并建立起河湖水域、岸線(xiàn)資源、砂石資源、水能資源有償使用制度。
建立新型節水機制方面，推動(dòng)合同節水管理、通過(guò)開(kāi)展水權交易，支持對節約出的水量進(jìn)行有償轉讓。
僅這兩項內容就透露出巨大的信息：水資源有償使用，水權可交易，今后浪費水、污染水、用水量大的，將有更高的水資源消耗成本和考核問(wèn)責壓力；而節約用水則不僅僅可以降低成本，甚至還可以賺取資金。
這其中對促進(jìn)節約用水，以及水資源的可持續開(kāi)發(fā)利用的作用不言而喻。
水資源的合理開(kāi)發(fā)利用保護，意味著(zhù)我們將擁有更加可靠的生態(tài)環(huán)境承載力、城市承載力。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，湖南將更有底氣走好綠色可持續的高質(zhì)量發(fā)展之路。
惠民生
湖南是國內水庫最多的省，也是水庫移民人數最多的省份?！笆奈濉彼踩Ｕ弦巹澋穆涞貙?shí)施，以及各項重大水利工程的開(kāi)工建設，將新增移民近10萬(wàn)人。規劃大篇幅布局未來(lái)五年城鄉飲水、供水布局，改善生產(chǎn)、生活用水保障的同時(shí)，還用專(zhuān)門(mén)章節安排落實(shí)大中型水庫移民幫扶相關(guān)措施，把“以水利民”的理念落在實(shí)處。
規劃提出全力保障移民基本民生，促進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設移民美麗家園，提升移民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力，滿(mǎn)足移民對美好生活的更高需求。
建新家，以鄉村振興標準確定美麗移民村建設目標任務(wù)，梯次推進(jìn)1000個(gè)美麗移民村建設，不斷擴大水庫移民美麗家園建設成果。
興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)改造100萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地，培育1000個(gè)鄉村休閑旅游、文化旅游、鄉村民宿、物業(yè)倉儲、服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)，壯大1000個(gè)重點(diǎn)移民村集體經(jīng)濟。
幫創(chuàng )業(yè)，培育知識型、技能型、創(chuàng )新型水庫移民創(chuàng )業(yè)隊伍，推動(dòng)水庫移民向新型職業(yè)農民轉變，培養1萬(wàn)名水庫移民創(chuàng )業(yè)致富帶頭人，帶領(lǐng)更多水庫移民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
助增收，力爭新開(kāi)土地1萬(wàn)畝、整理土地2萬(wàn)畝，配套升級水利灌溉設施，提高農業(yè)灌溉水利用率，提升生產(chǎn)機耕道路，提高移民土地產(chǎn)出和助力農作物增產(chǎn)增收。
護碧水
打造“三個(gè)高地”，需要湖南更好地融入長(cháng)江經(jīng)濟帶；在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，更需要湖南在守護好一江碧水上有新作為。
湖南96%的國土面積屬于長(cháng)江流域，“一湖四水”聯(lián)通長(cháng)江、輻射全省。立足打造河湖生態(tài)安全布局，規劃明確樹(shù)立“山水林田湖草”生命共同體理念，既要管好“盆里的水”，也要管好“盛水的盆”，加快構建安全流暢、生態(tài)優(yōu)美、人水和諧的河湖生態(tài)體系。
在具體措施上，“十四五”期間，湖南將進(jìn)一步規范水域岸線(xiàn)管控和開(kāi)發(fā)利用，對全省111個(gè)禁采區和30個(gè)可采砂區域河段開(kāi)展重點(diǎn)監管，并通過(guò)建設長(cháng)江最美岸線(xiàn)，從岸上構建一道綠色生態(tài)屏障。
在水里，規劃提出，要推進(jìn)洞庭湖河湖連通，探索建立輪浚機制，逐步恢復洞庭湖水域面積；實(shí)施洞庭湖北部、東洞庭湖、湘資尾閭、沅南、沅澧和松澧六大片水系連通，構建洞庭湖區生態(tài)水網(wǎng)。
在農村，規劃還部署了一項“百縣千村萬(wàn)源”增蓄行動(dòng)，即通過(guò)小水源工程的清淤整治和配套改造，改善區域內水生態(tài)環(huán)境，恢復工程蓄水能力及灌溉供水功能，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)基礎，實(shí)現“小水源、大糧倉”。
人不負山水，山水定不負人。讓水“留下來(lái)、流起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)、樂(lè )起來(lái)”，我們也就有了河暢、水清、岸綠、景美、人和的生活家園。
《湖南省“十四五”水安全保障規劃》的發(fā)布，為我們繪好了水美家園的建設藍圖，也吹響了湖南構建水安全保障體系的沖鋒號，前進(jìn)的目標就是湖南水旱無(wú)虞、用水舒心、飲水安心、河湖景美。(來(lái)源：湖南水利網(wǎng))