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汪洋指出，今年以來(lái)，面對錯綜復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，面對多發(fā)重發(fā)的各種自然災害，農業(yè)農村發(fā)展保持了持續向好的態(tài)勢，為應對國際國內復雜局面、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展贏(yíng)得了主動(dòng)。農業(yè)農村發(fā)展能夠取得這樣的好成績(jì)，是中央強農惠農政策作用的結果，是廣大干部群眾不懈努力的結果，也與我們加強水利建設、不斷提高防災減災能力密不可分。今年我國東北嫩江、松花江、黑龍江、遼河流域發(fā)生嚴重洪澇災害，西南地區、長(cháng)江中下游地區出現大范圍持續高溫干旱，沿海有9個(gè)臺風(fēng)登陸，各地區各有關(guān)部門(mén)應對部署早、政策力度大，調度科學(xué)、措施到位，防汛抗旱減災工作扎實(shí)有效。汛期大中型水庫無(wú)一垮壩，江河湖庫險情得到有效控制，受威脅群眾及時(shí)轉移并得到妥善安置，確保了人民群眾生命安全和飲水安全，最大程度地減輕了災害損失。去冬今春以來(lái)，中央財政農田水利建設資金創(chuàng )歷史新高，各地也加大財政獎補力度，發(fā)動(dòng)農民投工投勞，吸引社會(huì )力量參與，農田水利建設取得新的進(jìn)展。
汪洋指出，我國農田水利設施薄弱的問(wèn)題依然突出，農業(yè)抵御自然災害的能力依然不高。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化不斷推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設對農田水利的要求越來(lái)越高。加強農田水利基本建設，是保障國家糧食安全的重要基礎，是應對全球氣候變化的重要舉措，是實(shí)現可持續發(fā)展的重要抓手，是保障和改善民生的重要途徑。要從戰略和全局的高度，充分認識加強農田水利建設的重要性和緊迫性，切實(shí)把農田水利基本建設擺在突出位置，抓緊抓好。
汪洋強調，當前，我國農村經(jīng)濟社會(huì )結構發(fā)生深刻變化，加快推進(jìn)農田水利基本建設必須從農村實(shí)際出發(fā)，針對農村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農田水利建設組織難、投入難、管理難等問(wèn)題，切實(shí)深化改革，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。一要創(chuàng )新組織發(fā)動(dòng)機制。通過(guò)嚴格落實(shí)行政首長(cháng)負責制、健全部門(mén)分工協(xié)作制度、完善考核評價(jià)機制，以及“以獎代補”等方式，讓基層政府不抓農田水利有壓力，抓好農田水利有獎勵、有動(dòng)力。要尊重農民的主體地位和首創(chuàng )精神，更多運用“一事一議”財政獎補、項目帶動(dòng)等方式，引導和鼓勵農民投工、投勞、投資。要特別重視發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、用水協(xié)會(huì )等新型主體在小型農田水利建設中的作用。二要創(chuàng )新資金投入機制。各級政府要把農田水利等基礎設施建設作為公共財政投入重點(diǎn)，認真落實(shí)好土地出讓收益計提及統籌、水利建設基金等政策，發(fā)揮公共財政在水利建設投入中的主導作用。要研究和探索支農資金統籌使用辦法，盤(pán)活沉淀資金，集中力量解決突出問(wèn)題。要加強對農田水利建設的金融支持，進(jìn)一步向民間資本開(kāi)放水利建設領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項目進(jìn)行市場(chǎng)融資，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，吸引社會(huì )各方參與興修水利。三要創(chuàng )新項目管理機制。促進(jìn)農田水利基本建設與災后重建、農村土地整理、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、村鎮規劃建設等有機結合，促進(jìn)政府、農民、社會(huì )等各方資源的有機結合。農田水利基本建設項目立項要引入競爭機制，對政府重視、部門(mén)配合、群眾積極性高的地方和項目要優(yōu)先支持。要加強縣級統籌，促進(jìn)各方面資金整合使用。要加強農田水利規劃的權威性、嚴肅性和連續性，加快完善涉水法規、技術(shù)標準、規劃以及項目建設管理制度體系，強化監督檢查、總結評估和績(jì)效考核等工作。四要創(chuàng )新運行管護機制。繼續深化水利工程管理體制改革，推廣財政資金購買(mǎi)公共服務(wù)的做法，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人競爭參與公益性水利工程管護。明晰小型農田水利工程產(chǎn)權，深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，鼓勵和扶持農民用水協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。研究探索將財政投資形成的小型農田水利設施資金轉為集體股權，或者量化為受益農戶(hù)的股份，調動(dòng)農村集體經(jīng)濟組織、農民個(gè)人參與水利設施管護的積極性。
汪洋強調，當前農業(yè)農村各項工作任務(wù)十分繁重，各地區、各有關(guān)部門(mén)要在切實(shí)抓好農田水利基本建設的同時(shí)，認真做好秋糧收購，扎實(shí)推進(jìn)冬春農業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)加強動(dòng)物疫病防控，嚴密防范森林草原火災，認真研究謀劃當前和今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)農村改革發(fā)展問(wèn)題，為明年農業(yè)農村穩定發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
水利部部長(cháng)陳雷表示，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央興水強農惠民決策部署，按照本次會(huì )議要求，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和水土資源利用效率為目標，統籌規劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，迅速掀起冬春農田水利基本建設新高潮。要著(zhù)力抓好水毀災損工程修復、防洪抗旱薄弱環(huán)節建設、大中型灌排設施改造、“五小水利”工程建設、高效節水灌溉工程建設、農村飲水安全工程建設、水土保持和水生態(tài)建設。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，加大資金投入，深化管理改革，強化監督檢查，確保在組織發(fā)動(dòng)上有新舉措，在資金投入上有新增長(cháng)，在建設內容上有新拓展，在建管機制上有新突破，為奪取明年農業(yè)豐收、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力支撐。
國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)畢井泉主持會(huì )議。中央有關(guān)部門(mén)負責人在主會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議。各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團分管負責同志及其有關(guān)部門(mén)負責同志，各流域管理機構負責同志，市（地）縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。水利部、發(fā)展改革委、財政部和黑龍江省、安徽省、四川省負責同志在會(huì )上發(fā)言。