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湖南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議審議了湖南省人民政府關(guān)于《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法修正案（草案）》的議案，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，決定對《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》作如下修改：
一、第二十七條修改為：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)決定或者由其報同級人民政府決定，依照水土保持法及其實(shí)施條例的有關(guān)規定予以處罰：
“（一）在禁止開(kāi)墾的二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物的；
“（二）在林區采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的；
“（三）企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦者在生產(chǎn)建設過(guò)程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的。”
二、第二十九條修改為：“違反本辦法第十九條規定，在禁墾地區全墾整地造林、全墾撫育幼林和鏟草皮、挖樹(shù)蔸，造成嚴重水土流失的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正，采取補救措施。”
三、第三十一條修改為：“違反本辦法第二十一條第一款規定，在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發(fā)區范圍內取土、挖砂、采石或者開(kāi)采零星礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，處五百元以上、五千元以下的罰款。”
本決定自公布之日起施行?！逗鲜?shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。
湖南省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法（1994年11月10日湖南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò) 根據1997年6月4日湖南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施中華人民共和國水土保持法辦法〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水土保持法）和《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施條例），結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事與水土保持有關(guān)的單位和個(gè)人，均須遵守水土保持法及其實(shí)施條例和本辦法。
第三條 一切單位和個(gè)人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，有權檢舉破壞水土資源、造成水土流失的行為。
第四條 水土保持工作實(shí)行預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針和誰(shuí)使用土地誰(shuí)負責保護、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負責治理的原則。
第五條 各級人民政府應當加強對水土保持工作的領(lǐng)導，實(shí)行水土流失防治目標責任制。
第六條 縣級以上人民政府應當將水土保持規劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，在本級財政預算內安排專(zhuān)項資金用于水土保持，并可以按照有關(guān)規定，安排水土流失地區的部分扶貧資金、以工代賑資金、農業(yè)發(fā)展基金、水資源費等資金，用于水土保持；依據水土流失的具體情況，劃定水土流失重點(diǎn)預防保護區、重點(diǎn)監督區和重點(diǎn)治理區進(jìn)行重點(diǎn)防治，并按照國家規定給予扶持。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內的水土保持工作，其主要職責是：
（一）宣傳、貫徹水土保持法律、法規；
（二）會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制水土保持規劃，報同級人民政府批準；
（三）審查批準水土保持方案，并監督實(shí)施；
（四）提出水土流失重點(diǎn)預防保護區、重點(diǎn)監督區和重點(diǎn)治理區的具體范圍，制定防治方案，報同級人民政府批準公布；
（五）組織開(kāi)展水土流失監測工作和水土保持科學(xué)技術(shù)研究；
（六）調解水土流失防治糾紛，查處違反水土保持法律、法規的行為。
第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、土地、農業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、交通等部門(mén)應當按照各自的職責，密切配合，做好水土保持工作。
第九條 鄉級人民政府應當根據縣級人民政府的水土保持規劃制定實(shí)施計劃，組織農業(yè)集體經(jīng)濟組織的農民防治水土流失；加強對鄉鎮集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦以及燒制磚瓦、筑路、建房等生產(chǎn)建設中防治水土流失的管理；做好水土保持設施和其他治理成果的保護工作。
第十條 村民委員會(huì )應當協(xié)助鄉級人民政府開(kāi)展水土保持工作，教育、督促村民履行保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)。
第十一條 在防治水土流失工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰、獎勵。
第二章 預 防
第十二條 各級人民政府應當根據本地區情況，組織農業(yè)集體經(jīng)濟組織和國有農、林、牧場(chǎng)植樹(shù)種草，有計劃地進(jìn)行封山育林育草，保護植被。
第十三條 修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響報告書(shū)中必須有水土保持方案；縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)在審查生產(chǎn)建設項目時(shí)，對涉及水土保持的，應當要求建設單位提供水土保持方案；水土保持方案必須按照水土保持法第十八條的規定編制，并報建設項目審批部門(mén)的同級水行政主管部門(mén)審查同意。
鄉鎮集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙采礦，必須持有經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案，依法領(lǐng)取采礦許可證。
第十四條 建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設工程竣工驗收時(shí)，應當同時(shí)驗收水土保持設施，并有水行政主管部門(mén)參加。
第十五條 下列地區為水源涵養林的重點(diǎn)保護區：
（一）湘、資、沅、澧四水上游本省境內河源區及干流、一級支流兩岸第一層山脊線(xiàn)以?xún)鹊膮^域；
（二）干流長(cháng)五十公里以上河流上游干流、支流河源區；
（三）大、中型水庫入庫水系上游干流、支流河源區；
（四）水庫蓄水區座靠山坡。
第十六條 下列地區為水土保持林的重點(diǎn)保護區：
（一）容易產(chǎn)生水土流失的巖石、土壤結構疏松區域；
（二）容易引起崩塌、滑坡、溝蝕和泥石流的區域；
（三）巖石裸露的山地，坡度大于二十五度、土層厚度小于三十厘米的坡地。
第十七條 水源涵養林、水土保持林具體范圍的劃定，由省人民政府水行政主管部門(mén)和林業(yè)行政主管部門(mén)共同提出方案，報省人民政府批準公布。
第十八條 采伐林木必須切實(shí)防止水土流失。
對水源涵養林、水土保持林只準進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐；采伐所提取的育林基金，應當按照國家有關(guān)規定，用于營(yíng)造水源涵養林、水土保持林。
第十九條 禁止在下列地區全墾整地造林、全墾撫育幼林和鏟草皮、挖樹(shù)蔸：
（一）二十度以上的風(fēng)化花崗巖、紫色砂頁(yè)巖、紅砂巖、泥質(zhì)頁(yè)巖坡地；
（二）水工程保護范圍；
（三）江河、鐵路、公路兩側座靠山坡。
第二十條 禁止在二十五度以上的陡坡地和二十度以上的風(fēng)化花崗巖、紫色砂頁(yè)巖坡地開(kāi)墾種植農作物。
水土保持法施行前已在二十五度以上的陡坡地開(kāi)墾種植農作物的，本辦法施行前已在二十度以上的風(fēng)化花崗巖、紫色砂頁(yè)巖坡地開(kāi)墾種植農作物的，應當按照縣級人民政府的規定退耕還林，或者修成梯田、梯土和采取其他有效措施防止水土流失。
第二十一條 禁止在崩塌滑坡危險區、泥石流易發(fā)區、侵蝕溝壑區取土、挖砂、采石和開(kāi)采零星礦產(chǎn)資源。
崩塌滑坡危險區、泥石流易發(fā)區、侵蝕溝壑區具體范圍的劃定，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)提出方案，報同級人民政府批準公布。
第三章 治 理
第二十二條 治理水土流失應當以小流域為單元，因地制宜，統一規劃，實(shí)行植物措施、工程措施、耕作措施相結合，建立水土流失綜合防治體系。
第二十三條 對列為重點(diǎn)治理的小流域，應當按照國家防治水土流失的標準進(jìn)行治理；治理后經(jīng)驗收合格的，由縣級人民政府建立檔案、設立標志，落實(shí)管護責任制。
第二十四條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、農業(yè)集體經(jīng)濟組織、個(gè)人、聯(lián)戶(hù)采取投資入股、引進(jìn)外資、租賃土地使用權或者承包等方式，治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失。
第二十五條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，其管理單位應當根據庫區流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費、電費中安排部分資金，用于庫區流域的水土保持。具體辦法由省人民政府制定。
第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦者在生產(chǎn)建設過(guò)程中造成水土流失的，必須負責治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，必須向水行政主管部門(mén)交納水土流失防治費，由水行政主管部門(mén)組織治理。水土流失防治費的收取標準和使用管理辦法，按照《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規定制定。
企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦者在生產(chǎn)建設過(guò)程中損壞水土保持設施的，應當給予補償。
任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占水土保持設施。
第四章 法律責任
第二十七條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)決定或者由其報同級人民政府決定，依照水土保持法及其實(shí)施條例的有關(guān)規定予以處罰：
（一）在禁止開(kāi)墾的二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物的；
（二）在林區采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的；
（三）企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦者在生產(chǎn)建設過(guò)程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的。
第二十八條 違反本辦法第十四條規定，水土保持設施未與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令建設單位限期采取補救措施。
第二十九條 違反本辦法第十九條規定，在禁墾地區全墾整地造林、全墾撫育幼林和鏟草皮、挖樹(shù)蔸，造成嚴重水土流失的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正、采取補救措施。
第三十條 違反本辦法第二十條第一款規定，在二十度以上的風(fēng)化花崗巖、紫色砂頁(yè)巖坡地開(kāi)墾種植農作物的，由縣級人民政府水行政主管部門(mén)責令停止開(kāi)墾、采取補救措施，可以按非法開(kāi)墾的坡地面積處以每平方米一元至二元的罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十一條第一款規定，在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發(fā)區范圍內取土、挖砂、采石或者開(kāi)采零星礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，處五百元以上、五千元以下的罰款。
第三十二條 破壞水土保持設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定予以處罰。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門(mén)給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法自1995年1月1日起施行。1986年12月3日湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布的《湖南省水土保持條例》同時(shí)廢止。